最近三年，全球經(jīng)濟政策經(jīng)歷了重大變化。2008年金融海嘯席卷全球時，采取經(jīng)濟刺激政策，成為各國應(yīng)對金融危機的一致主張。一年后，隨著危機逐漸緩解，實施退出戰(zhàn)略，政策趨向緊縮，成為不少國家的選擇。但在2011年，復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境正迫使世界主要經(jīng)濟體政策開始新的轉(zhuǎn)向。
轉(zhuǎn)向的大背景，就是世界經(jīng)濟的主要挑戰(zhàn)正在發(fā)生易位，即從債務(wù)危機和通貨膨脹易位給經(jīng)濟“二次衰退”。盡管在易位過程中，可能一種甚至多種挑戰(zhàn)交叉并存，給經(jīng)濟帶來更嚴(yán)峻的考驗。
可以說，現(xiàn)在的世界經(jīng)濟，左邊是冰山，右邊是火焰。在何去何從之間，一些國家經(jīng)濟政策開始掉頭，或在為是否掉頭做準(zhǔn)備。比如土耳其、巴西央行上月已先后降息；在發(fā)達經(jīng)濟體方面，美聯(lián)儲第三輪量化寬松政策呼之欲出，歐洲央行也暗示會根據(jù)經(jīng)濟局勢的變化適時調(diào)整政策。
當(dāng)然，不同類型的國家，挑戰(zhàn)也很不相同。從表面看，在主要發(fā)達經(jīng)濟體，當(dāng)前最急迫的任務(wù)，似乎仍是債務(wù)危機。在美國和歐洲一些國家，債務(wù)危機使得擴張性財政政策難以為繼，為避免陷入更嚴(yán)重的信心危機，這些國家不得不削減赤字。而在新興經(jīng)濟體，應(yīng)對通脹成了政府的頭號任務(wù)，央行不得不采取各種措施收緊流動性。
但偏緊的財政和貨幣政策，讓本已就低迷的經(jīng)濟更加不振，債務(wù)危機更嚴(yán)重打擊民眾信心。按照一些西方經(jīng)濟學(xué)家的看法，這種趨勢如果繼續(xù)，盡管世界經(jīng)濟不大可能陷入“大蕭條”，但卻可能陷入“第二次大收縮”。
對此，各方人士紛紛開出藥方。新任IMF總裁拉加德宣稱，各國政府必須實施新刺激方案，“剎車踩得太急會傷害經(jīng)濟復(fù)蘇”。英國工黨領(lǐng)袖米利班德則呼應(yīng)說，世界各國首腦應(yīng)拋棄目前普遍實行的財政緊縮政策，轉(zhuǎn)而致力于一項“全球增長計劃”。
要避免陷入“第二次大收縮”，作為西方經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的美國和德國，在處理因西方問題導(dǎo)致的危機方面要承擔(dān)特殊責(zé)任。對德國這樣的債務(wù)風(fēng)險較小的國家，可能確實需要采取擴張的政策，幫助歐洲國家度過債務(wù)難關(guān)，并促使整個歐洲經(jīng)濟向好發(fā)展。德國需要讓渡自身利益，但也需要把握好度，防范救人不成反殃及自身。
美國的情況可能較為特殊。考慮到美元作為全球主要儲備貨幣的特殊地位，盡管美國赤字已經(jīng)高懸，但美國仍有刺激經(jīng)濟的余力。這就要求美國朝野兩黨拋棄政治斗爭，采取一些針對性的刺激經(jīng)濟增進就業(yè)的有效措施。當(dāng)然，美國在扶持自身經(jīng)濟的同時，也須考慮其政策對其他國家的負(fù)面影響，否則，其他國家經(jīng)濟因此不振，美國又焉能獨好？
對新興經(jīng)濟體和歐洲國家來說，當(dāng)前的首要任務(wù)，則是迅速解決當(dāng)前主要挑戰(zhàn)，并為可能政策調(diào)整預(yù)備空間。對前者而言，應(yīng)采取各種措施盡快控制通脹上揚，實施經(jīng)濟軟著陸；對后者而言，應(yīng)迅速削減主權(quán)債務(wù)、恢復(fù)市場信心。一旦外部經(jīng)濟環(huán)境突然惡化，這些國家即可騰出手來采取新的刺激政策。
在過去三年，不少國家領(lǐng)導(dǎo)人描述莫測經(jīng)濟前景時，最常用的句式就是“（經(jīng)濟）巨輪正行駛在未知海域”。兩年過去了，海域依然未知，風(fēng)向或已改變。面對即將襲來的更猛烈的風(fēng)浪，各國決策者須備有更富有彈性的應(yīng)對措施，否則，多重挑戰(zhàn)同時襲來，“第二次大收縮”未必就只是假設(shè)。
