歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會24至25日在布魯塞爾舉行，本次會議一大議題便是如何推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅定而穩(wěn)健地在復(fù)蘇之路上前行。此前一天，西班牙央行公布了令人振奮的一則消息，作為與全面救助計劃僅咫尺之遙的重債國家，西班牙時隔兩年后終于等來了一次單季環(huán)比經(jīng)濟(jì)增長，算是為本次峰會提前送上了一份厚禮。
為本次峰會報喜的不止西班牙一家。本月初，愛爾蘭總理肯尼表示，愛爾蘭將于今年12月15日擺脫“三駕馬車”的國際救助機制，率先走出債務(wù)危機。若按期實現(xiàn)這一承諾，愛爾蘭將成為第一個擺脫國際救助并走出債務(wù)危機的歐元區(qū)國家。另外兩個重債國家希臘和葡萄牙目前還難以擺脫衰退，但程度已有所減輕。希臘經(jīng)濟(jì)二季度衰退3.8%，好于之前預(yù)期的萎縮4.6%。葡萄牙的情況與希臘類似，葡萄牙總理科埃略稱，政府此前采取的經(jīng)濟(jì)改革和財政緊縮措施已初見成效。
放眼歐元區(qū)，外圍國家經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)而核心國家經(jīng)濟(jì)保持增長，整體經(jīng)濟(jì)自然在改善之中。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年二季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)束衰退，國內(nèi)生產(chǎn)總值自18個月來首次環(huán)比增長(0.3%)。正如歐洲央行行長德拉吉所言，“現(xiàn)在也許是幾年來我們第一次看到了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的跡象，歐元區(qū)各國領(lǐng)導(dǎo)人可以暫時將注意力從克服短期困難轉(zhuǎn)移到增強國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力之上”。
從目前趨勢判斷，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)很可能迎來一個“暖冬”，但能否得以在明年迎來“早春”，整體經(jīng)濟(jì)符合甚至超越預(yù)期實現(xiàn)1%以上的穩(wěn)步增長，還需要翻越三座“雪山”。
首先是公共債務(wù)繼續(xù)增長，重債國家仍要在財政緊縮和確保增長中做出取舍。統(tǒng)計顯示，今年第二季度，歐元區(qū)17國政府債務(wù)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的93.4%，高于第一季度的92.3%，為連續(xù)4個季度上升。希臘第二季度政府債務(wù)達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的169.1%，之后是意大利、葡萄牙和愛爾蘭，債務(wù)水平為133.3%、131.3%、125.7%。未來一年，上述國家仍要費盡心思，平衡經(jīng)濟(jì)增長與降低債務(wù)之間關(guān)系，避免因為削減開支而抑制經(jīng)濟(jì)增長。為此，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，各成員國應(yīng)繼續(xù)調(diào)整內(nèi)部政策，掃除可能限制潛在經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)障礙，同時促進(jìn)財政狀況的長期可持續(xù)性。
其次，歐元區(qū)國家還要面對另一老大難問題：失業(yè)率居高不下。統(tǒng)計顯示，歐元區(qū)失業(yè)率目前為12%，重債國希臘和西班牙的失業(yè)率高達(dá)27.9%和26.2%。歐盟委員會主席巴羅佐在歐洲議會發(fā)表年度“盟情咨文”講話時指出，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇在望，但當(dāng)前的高失業(yè)率無論從經(jīng)濟(jì)、政治還是社會角度都是難以持續(xù)的，面對2600萬失業(yè)人口，歐盟及其成員國必須有所交代。
最后要看歐洲如何進(jìn)一步深化歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟。在確立單一監(jiān)管機制后，本次峰會上，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人將就建立對困難銀行的清算體系——“單一解決機制”展開討論。有分析指出，經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的成效取決于政治機制的可靠性，從目前來看，在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍十分脆弱的背景下，成員國政治不穩(wěn)與執(zhí)政決心缺失是這一進(jìn)程當(dāng)前面臨的最大風(fēng)險。