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民營經濟：被國資擠出、融資難、稅負重

2009-08-20 本報記者：方燁實習生：王喜文范經華來源:經濟參考報

　　19日，全國工商聯公布了2008年度上規模民營企業調研結果。調研顯示，在國際金融危機影響下，民營企業雖然總量增加，但增長速度和效率效益指標均有所下降。同樣由全國工商聯推出的《中國民營經濟發展報告No.6》則顯示，國家4萬億投資產生的擠出效應、融資困難和稅負過重，是當前民營經濟發展的三大難題。
　　調查數據顯示，2008年國內外生產要素價格上升和國際金融危機給民營企業帶來巨大的沖擊。盡管2008年民營企業500家入圍門檻由2007年的25.83億元提高到29.70億元，增幅達到14.98%，但是從規模性指標來看，民營企業500家總體表現為總額增長，增幅下降。與2006、2007年相比，營業收入總額增幅分別下降15.88和14.05個百分點；資產總額增幅分別下降23.05和9.97個百分點；固定資產增幅分別下降3.71和15.32個百分點；凈資產增幅分別下降32.14和12.5個百分點。
　　從效益效率指標看，2008年民營企業收益性指標、效率性指標都有所下降。從收益性指標看，2008年民營企業500家營收總額銷售利潤率為3.99%，比2007年下降0.63個百分點；總資產收益率為5.81%，比2007年下降0.72個百分點。從效率性指標看，2008年民營企業500家總資產周轉率為153.99%，比2007年下降8.66個百分點；勞動生產率為99.45萬元/人，與2007年103.03萬元/人相比，下降3.47%；此外，2008年民營企業500家資產負債率為62.45%，比2007年小幅上升0.42個百分點。
　　雖然國際金融危機對中國經濟的沖擊正在逐步過去，但從目前來看，給中國民營經濟帶來的副作用仍在顯現。尤其是隨著行業壟斷的逐步強化，4萬億投資正在對民營經濟產生擠出效應。
　　《中國民營經濟發展報告No.6》指出，隨著國際金融危機的加劇，以美國為首的西方國家紛紛對瀕臨破產的企業伸出援手。對此，國內有人認為這是西方實行企業國有化的表現，一些地方出現了不少不是基于市場選擇而是基于行政干預的“地方國企央企化”“民營企業國有化”現象。這一現象導致國家4萬億投資在近期對于民營經濟產生了擠出效應。當前多數中央投資只是帶動了地方政府和國有企業投資，進而帶動了銀行大規模的信貸投放，廣大中小民營企業很難參與其中。
　　融資問題則仍然是當前民營經濟所遇到的最核心問題。報告認為，當前盡管國家出臺了鼓勵中小企業融資的政策，但受到銀行自身利益因素影響，落實還很不到位，越到基層，中小企業越難以感受到政策帶來的積極作用。2008年宏觀調控經歷了從偏緊到放松的轉變，但無論是“松”還是“緊”，民營企業都面臨同樣的融資難。
　　報告指出，民營企業融資難固然與民企自身財務透明度不高、缺少可擔保財產等有關，但根本上仍是改革滯后所造成的體制問題。應該從根本上解決中小企業融資困境，進一步緩解企業的運行壓力。除建立中小銀行以及完善擔保機制之外，還建議采取靈活信貸政策，對于信用記錄好、有發展潛力的企業，尤其是勞動密集型企業，改“先還后貸”為“不還續貸”，防止大量企業倒閉。
　　稅負重是民營企業的又一痛處。全國工商聯企業家執委問卷調查顯示，85%的企業認為，當前稅負偏重，而這些企業還都是資產規模較大的，其他小型和微型企業壓力更大。對此，報告認為結構性減稅在當前危機下效果并不明顯，建議實行普惠制減稅，將增值稅稅率降低5個百分點。

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