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圖為上海世博會(huì)澳大利亞館模型。新華社發(fā) |
2月24日到26日，中斷一年多的中國和澳大利亞自由貿(mào)易區(qū)(FTA)談判將在澳大利亞首都堪培拉重啟，這是第14輪中澳自貿(mào)區(qū)談判，投資和農(nóng)產(chǎn)品問題將是談判的焦點(diǎn)。國外媒體分析認(rèn)為，近年來中澳雙邊貿(mào)易額的上升是兩國自貿(mào)談判重新提上日程的重要原因，澳大利亞打算通過與中國建立自貿(mào)區(qū)維持其經(jīng)濟(jì)向好的局面。據(jù)澳國際經(jīng)濟(jì)研究中心數(shù)據(jù)顯示，兩國自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂將在未來20年內(nèi)為澳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值1460億澳元的收入；而國內(nèi)專家表示，在當(dāng)前中國外貿(mào)摩擦日益加劇的背景下，中國和澳大利亞建立自由貿(mào)易區(qū)或?qū)⒊蔀橹袊卣钩隹谑袌龅耐粐疾摺?/P>
中澳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性推動(dòng)自貿(mào)談判
中澳雙方的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性推動(dòng)了兩國重啟FTA談判，在全球金融危機(jī)的背景下，澳大利亞在西方經(jīng)濟(jì)體中的一枝獨(dú)秀得益于與中國的貿(mào)易互補(bǔ)性。中澳兩國巨額的鐵礦石貿(mào)易是澳大利亞重啟自由貿(mào)易協(xié)定談判的一個(gè)重要原因。澳大利亞貿(mào)易部長克林23日表示，中國的興趣點(diǎn)主要是澳大利亞的資源，但是澳大利亞熱心于從中國獲得更多的市場準(zhǔn)入。法新社24日?qǐng)?bào)道指出，盡管受到金融危機(jī)的影響，中國對(duì)鐵礦石和煤炭的巨大需求使得中國成為澳大利亞的最大貿(mào)易伙伴。中澳貿(mào)易幫助澳大利亞挺住了金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)沒有走向衰退。
另據(jù)路透社24日?qǐng)?bào)道，“至于貿(mào)易關(guān)系，澳中都清楚彼此之間需要相互依存，都真心希望深化并豐富這種依存關(guān)系，這也是雙邊自由貿(mào)易談判重返正軌的原因。”澳大利亞貿(mào)易部長西蒙·克林說：“鑒于中國與澳大利亞在經(jīng)濟(jì)上的至關(guān)重要的相互聯(lián)系，以及中國在資源和能源上對(duì)澳大利亞的依賴，我們將中國視為一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。”
中澳雙邊貿(mào)易額近年來持續(xù)增長，中國從澳大利亞購買了大量原材料。在全球金融危機(jī)背景下，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)元?dú)獯髠侵袊桶拇罄麃喗?jīng)濟(jì)表現(xiàn)令全球矚目。據(jù)路透社2月24日?qǐng)?bào)道，中澳雙邊貿(mào)易在2008-2009年度已達(dá)830億澳元(合740億美元)，中國從澳大利亞購買鐵礦石和煤的價(jià)值達(dá)到250億澳元。另據(jù)澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國已經(jīng)成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，2009年兩國雙邊貿(mào)易額比上年增長了近30%，達(dá)到860億澳元。該委員會(huì)官員特納說：“如果這一趨勢得以持續(xù)，我們預(yù)計(jì)2010年雙邊貿(mào)易額將達(dá)到1000億澳元。”
中澳自貿(mào)談判始于2005年，迄今共進(jìn)行了13輪。
農(nóng)產(chǎn)品和投資是談判焦點(diǎn)
克林23日稱，農(nóng)產(chǎn)品、投資將是談判的敏感問題，但他表示兩國均有達(dá)成協(xié)議的政治意愿。據(jù)法新社24日?qǐng)?bào)道，克林認(rèn)為，中澳自貿(mào)談判將是艱難的，“但是我們將決心達(dá)成協(xié)議”。在對(duì)華投資方面，“澳大利亞已經(jīng)明顯表現(xiàn)出加大對(duì)中國投資的興趣”，他補(bǔ)充說，“城市發(fā)展、物流、基礎(chǔ)設(shè)施、零售以及金融服務(wù)都是澳大利亞能夠涉足的領(lǐng)域”，并強(qiáng)調(diào)說，澳大利亞和中國的貿(mào)易關(guān)系要比資源貿(mào)易更加深入運(yùn)行。
此外，中澳自貿(mào)協(xié)定關(guān)于投資問題上，克林還表示，中澳雙方需要建立一個(gè)能夠體現(xiàn)出雙向投資重要性的新框架，并且雙方正在自貿(mào)談判中討論這一問題。
但是，農(nóng)產(chǎn)品將仍然是此次談判的障礙，澳大利亞是世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品出口大國，而中國是農(nóng)業(yè)大國。中國農(nóng)產(chǎn)品市場對(duì)澳大利亞開放的程度方面將是雙方談判的膠著點(diǎn)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中美研究中心高級(jí)研究員周世儉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“澳大利亞與中國進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判的一個(gè)重要目的是加大其農(nóng)產(chǎn)品出口，但是在這一問題上，中國農(nóng)產(chǎn)品市場對(duì)澳大利亞開放程度將會(huì)有一定的限制，而在中國企業(yè)對(duì)澳投資問題上，澳大利亞應(yīng)當(dāng)逐步消除對(duì)中國國有企業(yè)的偏見。”
中國出口突圍“全球圍剿”的良策
商務(wù)部研究院研究員李光輝向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中澳兩國建立自貿(mào)區(qū)可以避開一些發(fā)達(dá)國家對(duì)中國的貿(mào)易限制，中國企業(yè)可以赴澳大利亞進(jìn)行投資生產(chǎn)，占據(jù)國外出口市場，這實(shí)際上減少了別的國家對(duì)中國的貿(mào)易摩擦壓力。
商務(wù)部研究院海外投資中心主任邢厚媛在接受媒體采訪時(shí)曾表示，自由貿(mào)易區(qū)已成為大國展開戰(zhàn)略合作與競爭的重要手段。周世儉也認(rèn)為，在我國對(duì)外貿(mào)易摩擦日趨加劇的背景下，與澳大利亞達(dá)成自貿(mào)協(xié)定不失為中國商品出口突圍“全球圍剿”的良策，在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)飽受金融危機(jī)之苦時(shí)，澳大利亞經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，很大程度上得益于中國的進(jìn)口，特別是中國鐵礦石的進(jìn)口，“建立自由貿(mào)易區(qū)這也是中國加入世貿(mào)組織之后的一個(gè)必要措施，特別是在礦產(chǎn)資源上，應(yīng)該重視發(fā)展區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)。”他說。
但李光輝也認(rèn)為，“自貿(mào)區(qū)的建立帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的同時(shí)，對(duì)方具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品也會(huì)沖擊本國市場，中國和澳大利亞自貿(mào)區(qū)建成后，一些領(lǐng)域，比如農(nóng)業(yè)肯定會(huì)受到澳大利亞的挑戰(zhàn)。”因此，中國需要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)建立自貿(mào)區(qū)建立后給中國外貿(mào)帶來的不利影響。 |