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近年來，國內外商品市場聯動日益加深，國內相關現貨企業迫切需要利用國內、國外兩個商品期貨市場開展套期保值業務規避市場風險；另一方面，與成熟的國際商品期貨市場相比，我國目前還缺少能夠反映市場總體走勢變化的各類商品指數期貨及期權產品，這與我國在國際大宗商品市場中的地位不相稱。
對此，全國人大代表、大連商品交易所總經理劉興強在兩會期間提交了《關于將期貨市場發展列入國家經濟發展規劃》等五項有關期貨市場發展的議案。建議推動境外期貨代理試點業務，加快國內大宗商品市場化進程，推動商品指數期貨和期權產品上市，使期貨市場更好地為國民經濟發展服務。
劉興強指出，國務院2007年頒布實施的《期貨交易管理條例》已原則同意期貨公司從事境外期貨經紀業務。但目前政策尚未允許期貨公司開展境外期貨經紀業務。
目前，除經國務院特別批準的31家大型國有進出口企業可以從事境外交易所商品期貨套期保值業務外，國內大部分現貨企業缺乏利用境外期貨市場進行套期保值的合法通道。
對此，他建議證監會盡快研究推動國內期貨公司開展境外期貨經紀業務試點的可行性和操作模式，為包括國有企業在內的廣大現貨企業“走出去”提供配套的專業化中介服務。同時，建議外匯管理局、商務部以及國資委等有關部門也要抓住當前有利時機，在各自職責范圍內，積極支持國內期貨公司開展境外期貨經紀業務的試點工作，著重解決試點工作中遇到的外匯額度、品種核準、參與主體等相關問題。
另據公開數據顯示，截至去年底，我國商品期貨成交量占全球的43%，居全球第一。但與成熟的國際商品期貨市場相比，我國還缺少能夠反映市場總體走勢變化并滿足投資者組合投資需求的各類商品指數期貨及期權產品，因此劉興強認為，國家應從三方面工作入手推進商品指數期貨和期權產品上市。
一是加快我國以原油、煤炭、電力為代表的大宗商品的市場化進程，推動和支持相關品種盡快上市交易，完善我國商品期貨品種體系，為推出完備的商品指數期貨和期權產品打下堅實基礎。
二是建議通過一定的政策支持，加快發展和壯大機構投資者，積極推出CTA、CPO業務，鼓勵規范經營的機構進入期貨市場，完善期貨市場投資者結構。
三是建議先在大豆等市場發育相對成熟的品種上開展商品指數期貨和期權產品的試點交易，進而逐步開發和完善我國商品指數期貨和期權品種體系。同時吸引更多機構參與編制各類商品指數，加快商品指數體系的發展。
劉興強表示，大商所已為推出商品指數期貨和期權產品進行了積極準備。 | 