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| 2006-12-27 本報記者:武勇 李佳鵬 鄧華寧 來源:經濟參考報 |
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記者日前在調研時發現，近年來，我國在小水電開發利用方面取得了良好的效果，但一些水電站在掠奪性的過度開發中，也造成河流局部斷流和脫水，破壞河道生態。
水利部水電局局長程回洲告訴記者，我國小水電資源十分豐富，主要集中在西部地區、貧困山區、革命老區、少數民族地區。據最近初步復查，可開發量約為1.28億千瓦。
記者了解到，2003年，我國正式啟動了小水電代燃料試點。根據規劃，到2020年，全國將建成300個裝機10萬千瓦以上的小水電大縣，10個裝機500萬千瓦以上的小水電大省。按照水利部的規劃，到2020年，這一工程將通過新增小水電裝機2400多萬千瓦，解決我國農村1.04億人口的生活燃料問題，每年可以減少砍柴1.49億立方米，保護森林面積3.4億畝。
據資料顯示，以電代柴從很大程度上減少了山林亂砍亂伐，提高森林覆蓋率，使部分省市的生態環境得到有效保護，取得了巨大的生態效益。
曾經是綠樹成蔭的四川省茂縣土地嶺在上世紀六七十年代，由于居民住房、生活、取暖耗木材量劇增，導致森林植被破壞嚴重，生態環境日益惡化。上世紀末，當地采用發展小水電聯網，結合農網改造，解決了大部分住戶的生活用電、取暖用電問題，使得過去的毀林大軍不復存在。目前，土地嶺又逐步恢復了往日的秀美景色，走上了“以林涵水、以水發電、以電興工、以工富縣”的良性循環之路。
正因為小水電換回了一部分地區的生態，記者了解到，經過20多年的建設，我國已建成小水電站4萬多座，而且國家5大發電集團和民企還在不斷涌入小水電開發的行列，但這其中也一并引發了不少生態問題。
今年4月初，世界自然保護聯盟和世界遺產委員會派出專家組，在云南考察完世界自然遺產的三江并流之后指出，正在規劃的水電開發以及開礦、建大壩等是三江并流世界自然遺產所面臨的主要威脅。
記者在調查時還發現，由于小水電大多為引水式開發，尤其是西部地區的一些小水電站在規劃建設中，未考慮生態用水和下泄生態流量，缺乏相應的泄水建筑物和合理的調度方案，導致壩下出現脫、減水河段，造成部分河床干涸，山區河流水生生態系統受到破壞。
據國家環保總局調查，四川省石棉縣小水河，全長34公里的河道兩岸，已建和在建的水電站達17座之多，平均兩公里一座，結果河水被大量引走后，地表水基本斷流，河床大面積干涸，部分與河段相連的山體開始出現滑坡。
建設部城建司副司長張悅認為，今后應以水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護為根本目標，合理規劃、因地制宜開發西部小水電。要統籌考慮發電、供電和用電，協調扶貧、資源、生態和水利建設，全面規劃，發揮小水電最大的綜合效益。要優先開發調節性能好的水電站，努力實現“流域、綜合、梯級、流動”開發，提高水資源利用效率，提高電能質量。
南京大學環境學院陳智澤教授等專家接受記者采訪時說，今后還應加大政府投入力度。目前，小水電開發主要依靠東部民營企業和當地商業銀行貸款。政府應該加大投入力度，不僅用于小水電的基礎設施建設，還要拿出專項資金用于小水電的規劃設計和環境評估。還要繼續執行“自建、自管、自用”以及“水利、電力企業所得稅兩年免征、三年減半征收”等優惠政策，保護小水電投資者的利益，發揮地方開發建設小水電的積極性，確保小水電健康發展。
另外，還要探索和建立生態補償機制。今后我國必須以水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護為根本目標，遵循自然規律和經濟規律，將小水電與水利發展、江河治理以及退耕還林、封山育林和水土流失治理相結合。努力爭取在電站發電效益中提留一部分資金，用于長期生態補償和保護。 |
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