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日前，國際上三大3G標準——歐洲的WCDMA、美國的CDMA2000、中國的TD-SCDMA共同成為我國通信行業標準。至此，我國成為世界上惟一一個以三大標準并存的國家。業內人士對此表示，在引入競爭的同時，網絡的重復建設不可避免。
國外無先例
日前，信產部在其官方網站上公布，WCDMA、CDMA2000通信行業標準的研究已制定完成，決定發布這兩項系列標準。這樣一來，除在2006年1月20日被信產部制定為我國首個3G標準的TD-SCDMA外，我國已接納另外兩個國際上的主流標準。
據了解，國際電聯共批準了三個3G國際標準，分別是WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA。但是，并不是每一個國家都要選擇以上三種標準作為國家鋪設網絡的標準，多數國家都盡量在本國構建一種網絡標準。這是因為標準捆綁著企業利益、乃至國家利益。據悉，WCDMA的支持者是歐洲和日本廠商；CDMA2000由美國高通提出，韓國成為該標準的主導者；而TD-SCDMA是由我國大唐電信提出，中興、華為、普天等國內企業組成產業聯盟。
在1G、2G時代，我國缺少自主技術，大半的利潤用來交納專利費，產業發展受制于人。在3G時代，我國政府希望“民族標準”TD能夠沖破國外標準的壟斷重圍，建立起自己的產業鏈。據悉，我國已經在TD標準上花費了大量人力物力。
信產部電信研究院電信與服務咨詢中心副主任胡世明說，如果只允許TD標準發展，限制國外標準進入，我國將受到國際質疑。從政府的角度來說，要履行進入世貿組織的承諾，不能設門檻。事實上，電信行業的開放已經成為我國與歐美貿易談判過程中一個較為緊迫的話題。
重復建設不可避免
既然三種標準都獲得了“通行證”，那么，三種標準都將各自建網，再加上我國現行2G網絡GSM、CDMA、小靈通，屆時，我國在無線通信網絡建設上是否會出現重復建設？
據悉，一些支持歐美標準的國際廠商早已對進入中國市場積極備戰。眾多知名電信廠商紛紛以試驗為名，提供網絡設備，在運營商的支持下在幾十個一級城市悄然搭建近百個試驗網、近千個基站。去年3月，國家有關部門還曾對此叫停。
我國TD標準也毫不示弱。據了解，中國電信與中國移動已共同承擔TD在國內十個城市的商用建網、運營任務。在牌照尚未發布之前，各產業聯盟已經大舉行動，這更令人猜想未來網絡重復建設的可能性。“會在一定程度上造成重復建設，從而造成社會資源浪費，但具體要看政府如何規劃。”胡世明在接受記者采訪時肯定了這一點，但他同時強調，三種標準在技術上是可以互聯互通的，關鍵是政府在規劃3G網絡時要盡量考慮經濟性，一個網絡不需要太多的設備，盡量在同一地區建設一種網絡，如指定北京建TD網、上海建WCDMA、西安建CDMA2000。
水清木華研究中心電信研究總監沈子信在接受記者采訪時也表示，多種標準的網絡并行造成的重復建設無法避免，但他同時表示，多標準并存帶來的影響是多方面的，引入國外兩種標準，可以加強市場競爭，避免壟斷，從而刺激技術的更新，帶動3G產業鏈的提升。
然而，不可忽視的是，運營商除了在移動通信設備上投資外，還要在軟件、芯片、系統集成等領域花費重金。對于動輒上千億元的網絡建設投資而言，多種網絡建設的投入不可小視。
涉及運營商重組
“網絡的建設是個極其復雜的問題，涉及到各地方對有限的頻率資源的分配，此外，也涉及運營商重組以及政府如何對重組后的運營商如何發放牌照。”胡世明如是說。
可以說，標準、重組、牌照在一定程度上有著密切的邏輯關聯。發放幾種牌照由準入幾種標準決定，而將牌照發給哪些企業又涉及到幾大國有運營商的重組結果。“因此，在重組結果未出來前，無法判斷未來中國的3G網絡將如何發展，政府在規劃網絡時，勢必要一同考慮如何對運營商重組。”胡世明說。
有關專家認為，無論如何牌照不宜發得過多，多發一個牌照就得多建一個網。比較理想的是針對三個3G標準各發一張牌照。過多的競爭肯定會造成重復建設。 |