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| 2009-11-04 作者:鄧華寧 李美娟 來源:經濟參考報 |
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記者近日采訪中部某市的一個商品住宅項目時，開發商提供的房價成本清單顯示，其中超過1/3被地方政府拿走了：一是土地使用權取得費701元/平方米；二是前期工程費中的“可行性研究費”2元/平方米，三是房屋開發費的8.33%即152元/平方米，四是管理費中涉及政府的達50%即47.41元；五是稅費695元/平方米。幾項合計1600元/平方米，超過了房價的1/3。
一份房價成本清單折射出當地政府從房地產業獲利之巨。記者在采訪中常常感受到一些地方政府對房地產格外眷顧：某市干部談起“保8”，首先介紹了房屋銷量大增，價格穩步上漲的情況；某市領導說起財政收入由負轉正，首先得益于房地產紅火；某地今年的大規模城建資金主要靠賣土地來支撐……于是，一些地方政府使盡渾身解數挖掘房地產潛力，將經濟發展的寶押在房地產上。
某市房管局局長告訴記者，今年以來，多個城市為了加大樓市成交量，降低了住房公積金申請門檻，凡是第一套住房貸款還清的，購買第二套房可享受第一套待遇，同時增加貸款額度，導致公積金透支。這是一種濫用優惠的舉動。公積金貸款原本是為自住性初次置業者提供的優惠，而今年的公積金貸款者中，二次置業比重過大，甚至有三四成是超標準的二次置業，套取公積金買別墅洋房。對于有房者來說，房子越多，越容易貸款，催生了買房游戲。
個別地方政府“以地生財”走向極端。一位基層國土部門干部說，當地土地拍賣常有“圍標”的事。在土地拍賣中相關部門往往會找來多家開發商競拍以烘托氣氛，拉抬價格。有的地方政府直接從事土地收購，拆遷程序、拆遷政策地方化，職能部門一路綠燈。控制土地價值評估，低價收購，高價拍賣。
某市人大提供的一份報告中顯示，該市近年來城市土地越賣越少，為了籌措發展資金，又盯上了農村土地，大量收購。由于農地收購不按市場化，成本極低，進入市場后拍賣價格飆升，傷害農民利益，導致近年來上訪事件有近70%與拆遷相關。
個別地方政府熱炒房地產，容易造成市場扭曲，誤導企業行為。國家統計局近日發文指出，由于房價上漲快，房地產行業成了一個“短平快”的暴利行當。很多紡織企業、制藥企業等高價拿地殺入房地產市場。更有甚者，今年大量貸款流向國企后，許多國企也開始房地產開發。地方政府不能把發展經濟的寶押在房地產上，否則，政府在立場和利益上，就會和房地產商趨同化，和老百姓相背離，這與黨的十六大、十七大提出的政府社會管理和公共服務職能的四項根本要求相背離。擺脫地方政府對房地產的過度依賴，需要在政策制定上切斷地方政府與房地產的巨大利益聯系，同時，地方政府在發展經濟過程中，也應立足長遠，向中央要求的科學執政轉變。
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