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隨著第二批原油戰(zhàn)略儲備基地的陸續(xù)開工，中國石油戰(zhàn)略儲備計(jì)劃進(jìn)入了如火如荼的建設(shè)階段。中國是世界第二大石油消費(fèi)國和進(jìn)口國，而目前高達(dá)51.29%的對外依存度讓石油戰(zhàn)略儲備成為保障中國能源安全極為關(guān)鍵的重要舉措。專家認(rèn)為，僅僅靠建設(shè)石油儲備基地還不夠，石油安全須有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在第十一屆中國石油商貿(mào)大會期間透露，中國石油戰(zhàn)略儲備第二期工程選址建設(shè)完工并投產(chǎn)之后，將可滿足中國100天的原油需求量。
國家發(fā)改委曾在2007年提出，2010年中國將建成相當(dāng)于30天進(jìn)口量的石油戰(zhàn)略儲備規(guī)模。與此相比，中國石油戰(zhàn)略儲備前兩期的工程將使中國的原油儲備實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。
林伯強(qiáng)目前正在參與中國“十二五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃，他透露說，第三批石油戰(zhàn)略儲備基地的選址正在進(jìn)行之中，而甘肅繼入選第二批儲備基地之后，再次被列入第三批基地的選址之中。
自從中國在1993年第一次開始討論戰(zhàn)略石油儲備的問題，到2004年中國第一個國家石油戰(zhàn)略儲備基地在浙江鎮(zhèn)海開工建設(shè)，第一批國家石油戰(zhàn)略儲備的四個基地(包括浙江鎮(zhèn)海，浙江岱山，山東黃海和遼寧大連)已經(jīng)在2009年實(shí)現(xiàn)全部投產(chǎn)，共注入1.02億桶原油，合1640萬立方米。
目前，第二批戰(zhàn)略儲備基地已經(jīng)陸續(xù)開工建設(shè)，規(guī)劃庫容為2680萬立方米，約合1.69億桶。
迅速增長的能源需求使得中國2009年的石油進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了快速攀升。易貿(mào)咨詢副總裁信耀遠(yuǎn)認(rèn)為，2009年國內(nèi)主營煉廠加工積極性高漲，同時國內(nèi)原油產(chǎn)量增長后勁不足，是原油進(jìn)口依存度創(chuàng)新高的主要原因。
此外，受自2009年開始執(zhí)行的820元/噸的高額消費(fèi)稅壓制，國內(nèi)主營煉廠壓減燃料油出率、增產(chǎn)瀝青或者減少燃料油出廠。因此，盡管2009年燃料油消費(fèi)量總體萎縮，但由于山東地方煉廠仍然是燃料油進(jìn)口的主力軍，進(jìn)口依存度卻出現(xiàn)反彈。
按照國際能源機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，石油供應(yīng)終端量達(dá)到需求量的7%就是能源安全的警戒線。這意味著，一旦國際油價大幅波動或者石油出口國發(fā)生戰(zhàn)亂停止供應(yīng)，中國的石油儲備系統(tǒng)能否承擔(dān)起重任將受到考驗(yàn)。
息旺能源預(yù)測，未來5年中國原油年加工量有望超過5億噸，年均增幅至少在6%以上。不斷增長的加工量會進(jìn)一步刺激中國的原油進(jìn)口，而高企的國際原油價格將不斷給中國市場帶來沖擊。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，石油安全須有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，才能形成完善的保障體系。他建議，應(yīng)該對商業(yè)儲備有一定的約束，即規(guī)定義務(wù)儲備。從日本快速地在幾年內(nèi)提高石油戰(zhàn)略儲備量的成功經(jīng)驗(yàn)上看，增加民間儲備等多元儲備模式，通過對企業(yè)的有效激勵可以對政府儲備形成必要的補(bǔ)充。
林伯強(qiáng)還建議，加快石油儲備立法，通過法律明確石油儲備的模式，儲備規(guī)模和儲備品種等，使石油儲備建設(shè)的全過程有法律保障。 |