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石油行業也需統籌協調

2007-08-21 作者：高初建來源:中華工商時報

　　近來有消息稱，國家每年將拿出500萬噸成品油以保障民營石油企業的需求。這一扶持性政策，引起了有關國企和民企的不同反應。
　　國家扶持民營油企有深刻的背景。首先，按照中國加入世貿組織的承諾，國內石油零售市場自2004年開放，石油批發市場也從2006年12月11日起開放。兩個市場放開后，國內民營企業與外資企業必然狹路相逢。據了解，早在2004年，BP、殼牌等國外巨頭就開始有計劃地在國內市場上布點，試圖建立自己的零售網絡，在此情況下，國家扶持民營油企應在情理之中。特別是在目前油價調整機制未形成，民營油企經營困難的時候，扶持一下是必須的。
　　其次，國務院頒布的“非公經濟36條”中規定允許民營企業進入能源等領域。既然如此，制定相應的扶持政策，不過是發展非公有制經濟政策的延續措施。
　　可以想象，國家對民營油企的傾斜性政策在執行中必然會遇到相當大的阻力，而阻力之一就來自一些國企巨頭。據說，它們反對切一塊油給民企，認為給了民企等于國有資產流失。
　　如果這些“巨頭”真有這樣的擔心，那實在大可不必。
　　我們認為，國有企業應該認識到，打破行業壟斷是一個趨勢。國有企業應該有氣魄歡迎民營企業的進入，包括歡迎民營企業進入石油產業的中上游。然后與之進行積極的競爭，通過競爭提高自身實力。同時，通過“內部練兵”，提高對外競爭的本領。
　　我們還認為，國有企業與民營企業不單純是一種競爭關系。我們知道，中石油、中石化都曾與國外企業合作，共同投資興建加油站、煉油廠等項目。既然如此，我們也期待著國有企業與那些有實力的、夠條件的民營企業開展不同形式的合作，彼此取長補短，調動各方面的積極性，探討新的“合作－競爭”的博弈模式，達到一種國企與民企雙贏的局面。
　　能源行業是一個極為重要的行業，保持能源行業的穩定發展需要上上下下方方面面的共同努力。從這一意義上說，每年拿出幾百萬噸油這樣的扶持政策只是權宜之計，只能解決暫時性的問題。從長遠看，國家需要有一個更為科學的規劃，其目標是保證石油行業的國企和民企統籌協調地發展。