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針對2008年的經濟政策，中共中央政治局27日會議指出：把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務（11月28日《新京報》）。
從2007年開始，由于原材料價格上漲、土地供應趨緊、環保要求趨嚴及工資、保障等人力成本上升，中國經濟告別了高增長低通脹的神話，可能面臨高增長高通脹的局面。
當前宏觀經濟的主要問題在于，在諸多非常不利的供給沖擊下，GDP增幅不僅沒有放緩，而且還前所未有地加快，這就意味著總需求增長的幅度遠遠高于前些年。一方面總供給有減少的趨勢，另一方面總需求卻在大幅增加，其最終結果必然是通貨膨脹率的不斷加速。
為了抑制通貨膨脹的趨勢，無非是從兩個方面下工夫，要么減少總需求，要么增加總供給。從目前的情形來看，只能是抑制總需求，因為總供給短期內很難迅速增加。為達成節能降耗、保護耕地、保護自然資源與環境，同時又不能使CPI上漲得太快的綜合治理目標，就必須以GDP的適當減速為代價。
緊縮總需求除了經濟學教科書中反復強調的緊縮性宏觀經濟政策（包括財政政策和貨幣政策）外，對于中國現階段而言，以下體制方面的改革或許更為基本：
第一，外資、外貿和外匯政策與機制的設計需要加快調整。首先是匯率必須進一步市場化。就目前情形而言，匯率進一步市場化改革必然導致人民幣對世界上大多數貨幣更大幅度的升值（而不僅僅是對美元升值），而升值將在很大程度上抑制中國凈出口不斷增長的局面，從而有利于減少總需求。其次，對目前的出口退稅體制和外資政策做進一步的調整，以減少凈出口需求對于CPI不斷上升的壓力，減少不斷增長的外匯儲備對于人民幣進一步升值的壓力。實際上，匯率市場化（后果主要是升值）和凈出口的適當減少還有另外的作用，還可以緩解貨幣被動增發的壓力，緩解目前流動性嚴重過剩的狀況，從而也能在很大程度上為過熱的股市和房地產市場降溫。
第二，通過強化節能降耗、環境保護、安全生產、維護職工權益等方面的措施盡可能緩解明年各地方政府換屆所造成的超常投資增長和GDP高速增長的沖動。
第三，加快產業結構調整，尤其是要改變工業占GDP比例過高的現狀，從而減少對過多的投資、資源和原材料的依賴，在一定程度上緩解總需求的過快增長。這首先需要破除對于工業、特大企業、大企業、資本密集型企業和所謂高新技術企業的迷信，改變長期以來對工業和大企業、高新技術的種種優惠措施（能源價格優惠、信貸優惠、土地批租優惠和稅收優惠等），改變長期以來對第三產業、勞動密集型企業和中小企業的各種歧視性政策（更高的水價、電價、地價和繁雜的稅費等），采取各種措施切實鼓勵創業，對非正規就業采取更加寬容的態度。
第四，政策思路有必要從擴大內需總量轉變為調整內需結構。目前國內主流的觀點仍然在論證擴大內需的重要性。然而，目前的關鍵不在于內需總量的擴大，而在于內需結構的調整：比如消費需求在內需中所占的比重必須適當擴大；政府在樓堂館所、公車、公款吃喝、公費旅游等方面的支出必須嚴格審核和緊縮。但基礎教育、基本醫療衛生、公共交通等民生問題和科學技術等方面的支出不僅不應該緊縮，反而應進一步快速增長。如果僅涉及需求總量控制，從以往經驗看，首先受到擠壓的肯定是科、教、文、衛等領域的支出，而實際上，這些方面的支出恰恰是最不應該擠壓的。即使宏觀經濟再怎么熱，也不應該壓縮與民生有關的支出。 |