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財(cái)政政策多年來從未獲得像當(dāng)前如此之高的關(guān)注度。
在國際金融危機(jī)深化、投資者對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退的憂慮進(jìn)一步加劇、中國經(jīng)濟(jì)增長放緩勢(shì)頭顯現(xiàn)的背景下，上周以來，國內(nèi)一系列刺激紡織、房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策，以及加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的擴(kuò)張性財(cái)政政策相繼出臺(tái)。分析人士認(rèn)為，財(cái)政政策調(diào)整后的實(shí)際效果將在較長時(shí)期內(nèi)逐步顯現(xiàn)。在中國經(jīng)濟(jì)基本面沒有發(fā)生根本改變的大背景下，隨著各方面政策的相繼出臺(tái)，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境必將更加完善，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景應(yīng)持積極樂觀態(tài)度。
10月21日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。同日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局宣布，將部分紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品3486項(xiàng)的出口退稅率適度提高；次日，降低個(gè)人首次購房契稅稅率和免征印花稅和增值稅等稅收政策也迅速推出。與此同時(shí)，“十一五”期間鐵路投資總額提高至2萬億元的擴(kuò)張性財(cái)政政策為大眾所知曉，而今年初雪災(zāi)所反映出某些地方相對(duì)薄弱的電網(wǎng)建設(shè)也被列入決策議程。可以說，近期財(cái)政政策的密集程度多年未見。
另一方面，關(guān)于企業(yè)增值稅制轉(zhuǎn)型、所得稅征收調(diào)整、加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金投入等財(cái)政政策也在學(xué)術(shù)層面熱議之中，并有望出現(xiàn)在后續(xù)推出的政策組合之中。據(jù)測(cè)算，增值稅如果全部完成由生產(chǎn)型向消費(fèi)型的過渡，預(yù)計(jì)至少能為企業(yè)實(shí)實(shí)在在地減少2500億至3000億元的稅收負(fù)擔(dān)。
盡管今年以來中國經(jīng)濟(jì)面臨外部環(huán)境與內(nèi)部結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)，但9月以來貨幣政策與財(cái)政政策所作出的迅速反應(yīng)，事實(shí)上已經(jīng)為微觀企業(yè)的經(jīng)營和相關(guān)產(chǎn)業(yè)注入了新的動(dòng)力。考慮到財(cái)政政策作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的調(diào)控工具并非短期性行為，其調(diào)整周期及后續(xù)實(shí)施過程必然會(huì)需要較長一段時(shí)間，相應(yīng)效果也將在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)逐步顯現(xiàn)，因此，有理由對(duì)中長期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長繼續(xù)保持期待和樂觀。
當(dāng)前，百年一遇的金融危機(jī)肆虐全球，多數(shù)發(fā)達(dá)國家與新興市場(chǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了不同程度的沖擊，在此背景下，日益開放的中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定波動(dòng)也完全在情理之中。對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)的前景，溫家寶總理在剛剛結(jié)束的亞歐峰會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了“信心”的重要性。除此之外，保持耐心、積極面對(duì)，在很大程度上也一樣不可或缺。
正如十年前積極的財(cái)政政策為20世紀(jì)90年代后期到本世紀(jì)初期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展打下基礎(chǔ)一樣，有理由相信，當(dāng)前正在走向前臺(tái)的擴(kuò)張性財(cái)政政策，一定能夠在未來較長時(shí)期內(nèi)為宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長提供強(qiáng)大助力。 |