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近年來，隨著煤炭價格的不斷上漲，電、煤之間的矛盾日益突出。每年的電煤價格商談，都成了兩大行業(yè)之間最艱苦的工作之一。
為了解決這一矛盾，國家有關(guān)部門曾經(jīng)商討過多種方案，包括整合煤炭資源、調(diào)整電力供應價格等，但是，由于涉及面太廣、情況太復雜，這些方案或沒有能夠付諸實施，或沒有取得理想效果，電、煤之間的矛盾也一直沒有能夠得到有效解決。
金融危機發(fā)生以后，由于國際市場煤炭價格出現(xiàn)了大幅下跌，國際煤炭供應商也加緊了在中國活動的步伐，試圖在中國電煤市場分得一杯羹。而我國電力企業(yè)為了降低成本，也開始尋求利用進口煤炭替代一部分電煤的路徑。據(jù)了解，華能、中電投、大唐、華電、國電等五大發(fā)電集團正在聯(lián)合華潤電力、部分地方電企，準備大規(guī)模海外購煤，目前，與澳大利亞供應商初步達成的離岸價為50美元/噸的價格，明顯低于國內(nèi)電煤價格。
但是，大規(guī)模的海外購煤，并不能從根本上解決問題，一方面，會面臨很大的市場風險，另一方面，海外購煤只能解決眼前的問題，一旦國際經(jīng)濟復蘇，國際市場煤炭價格很快就會上漲。要想解決電煤矛盾，還是要立足于國內(nèi)，立足于建立電煤聯(lián)動機制。
據(jù)有關(guān)方面提供的消息，電煤兩大行業(yè)在經(jīng)過了多年的明爭暗斗之后，目前，也正在嘗試一種全新的合作方式，即煤電之間通過資產(chǎn)互換，如電廠換煤礦，實現(xiàn)煤電聯(lián)營，以達到解決煤電之爭的目的。為此，國資委也調(diào)整了部分電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的業(yè)務范圍，以滿足這些企業(yè)的“換親”需要。
那么，電煤之間的“換親”，能否從根本上解決電煤之爭和電煤矛盾呢？筆者認為，只能在一定程度上緩解電煤行業(yè)之間的矛盾，并不能從根本上解決煤電之爭。搞不好，還會帶來一些新的問題。
首先，煤炭企業(yè)愿意放棄眼前的利益嗎？毫無疑問，如果指望通過“換”得的幾個煤礦來解決電廠的用煤問題，顯然是不可能的，也是意義不大的。只有把電煤價格徹底降下來，才能從根本上解決電煤矛盾。那么，煤炭企業(yè)愿意在“換親”以后放棄眼前的利益嗎？如果不愿放棄，電煤之爭又如何解決呢？
第二，電、煤兩大行業(yè)之間收入不平衡的問題如何解決？實事求是地講，從職工利益來考慮，要求降低電煤價格是不公平、不合理的。因為，從兩大行業(yè)目前職工的收入水平來看，電力企業(yè)要遠高于煤炭企業(yè)。“換親”以后，在降低電煤價格的同時，是否也應當降低電力企業(yè)職工的收入或提高煤炭企業(yè)職工的收入呢？否則，煤炭企業(yè)職工的心理如何平衡呢？會不會因此而給社會穩(wěn)定、企業(yè)安全生產(chǎn)等帶來隱患呢？
第三，“換親”會帶來什么后果？說實在的，電力企業(yè)與煤炭企業(yè)的這種“換親”，是違背經(jīng)濟規(guī)律的。按照現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，企業(yè)正在朝著專業(yè)化、集約化的方向發(fā)展，“換親”卻讓企業(yè)放棄自身熟悉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不做，去從事陌生的產(chǎn)業(yè)，不僅有風險，不符合社會化分工要求。如果大面積推廣，后果不堪設想。
所以，要想從根本上解決電煤之爭，除了進行資產(chǎn)互換等新的探索之外，根本的辦法還是要理順價格關(guān)系，解決價格的形成機制問題。只有符合市場經(jīng)濟要求的價格機制形成了，電煤之間的矛盾也就自然而然地解決了。
這是問題的關(guān)鍵，也是解決問題的切入點。 |