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凈進口局面下仍遭反傾銷
歐盟反傾銷委員會日前通過投票表決，支持歐盟委員會對產自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅。據消息人士說，此次反傾銷稅的稅率最高可達40%，而此前歐盟征收的臨時反傾銷稅稅率不過在15%至25%之間。
對國內鋼鐵業稍有關注的人都可以感覺到，2009年以來海外尤其是歐美國家針對中國鋼材的“雙反”案例可謂接踵而至：除了無縫鋼管，此前歐盟還決定對產自中國的鋼線材征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達24%。美國方面也是動作頻頻，今年4月時美國7家鋼鐵企業和相關工會組織向美國商務部提出申請，要求對原產于中國的油井管產品進行反傾銷反補貼合并調查，據美國媒體估算，此次調查涉及金額27億美元，是歷次中美鋼材貿易摩擦中規模最大的案例之一。
事實上，據海關總署的數據，由于外需的疲弱，今年上半年我國鋼材呈凈進口局面，鋼材、鋼坯折合粗鋼凈進口135萬噸，而去年同期則是凈出口1988萬噸。以無縫鋼管為例，2008年中國對歐盟出口該產品達55.2萬噸，而今年前5月則下降至不足7萬噸。在出口已經大幅萎縮的情況下，歐盟仍要求征收反傾銷稅，令很多人士感到費解。
中國鋼材緣何成貿易摩擦“重災區”？商務部研究院研究員梅新育向記者指出，和紡織業等中國獨具優勢的產業不同，鋼鐵是發達國家也十分看重的戰略基礎產業。鋼鐵工業的這種布局意味著當需求收縮時，各國都會加大力度保護本國的鋼鐵產業。比如美國鋼廠前期申請對中國油井管產品進行“雙反”調查時，相關工會組織就刊登聲明說，由于中國低價產品的沖擊，預計在6000名左右的美國油井管產業工人中，至少2000人處于失業狀態。
以歐盟而言，由于受金融危機影響較大，該地區的鋼鐵產能利用率一度在50%左右徘徊。近期世界鋼鐵業已經出現了一些復蘇跡象，歐洲頭號鋼廠安塞樂米塔爾在29日晚間發布的財報中，亦表示要適時重啟部分閑置產能。而在此之前，首先要對中國的產品“提前設防”，這也是歐盟在決定征收臨時反傾銷稅時，以“損害威脅”而不是“實質性損害”為理由的原因。
從國內鋼廠的角度看，歐盟決定征收反傾銷稅短期內影響并不大。國內最大的無縫鋼管生產基地之一的華菱鋼鐵董秘汪俊告訴記者，目前歐盟占公司出口總量的比例不足10%，華菱鋼鐵的出口重心放在中東等區域。貿易商人士也反映，由于今年以來鋼鐵業呈“內熱外冷”局面，部分鋼管產品甚至出現“價格倒掛”現象，出口利潤空間并不大，因此歐盟此舉的影響暫難體現。
不過，歐盟此次僅僅以“損害威脅”為由征收臨時反傾銷稅，并進一步將其“正式化”的舉動，信號意義非常強烈。“公司正在積極研究應對措施。”汪俊表示。相關人士也指出，雖然歐盟的鋼廠希望對中國產品設置關稅障礙，但其下游用戶卻歡迎價格更合理的鋼材，而且這部分群體的數量遠超鋼鐵行業雇員，這將是中國企業爭取自身權益時的有利背景之一。 |