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| 預(yù)算監(jiān)督：反腐的重要一環(huán) |
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| 2007-03-19 王治國 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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根據(jù)憲法和法律，對預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督，是各級人大及其常委會的一項法定職權(quán)和法定職責(zé)，預(yù)算監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要方面。
那么，預(yù)算究竟是什么東西？通俗地說，就是政府手中的錢，是如何來的，又是如何花的，有一個基本的打算。專業(yè)一點說，預(yù)算是關(guān)于中央或者某一地方行政區(qū)域財政收入和支出活動的基本計劃，是全面地、集中地反映政府收支運作過程和情況以至整個國家機(jī)構(gòu)活動的窗口和途徑。通過預(yù)算，人們可以全面了解政府的工作，審視政府的活動。而各級人大及其常委會對預(yù)算的監(jiān)督，就是監(jiān)督政府收支運作過程，監(jiān)督政府將來源于社會成員貢獻(xiàn)的財政收入，用于向社會成員提供公共物品和公共服務(wù)。同時，預(yù)算監(jiān)督還可控制政府財政支出。通過預(yù)算監(jiān)督，權(quán)力機(jī)關(guān)可以對政府支出的方向、規(guī)模、形式、結(jié)構(gòu)等形成有效的約束。
由此可見，各級人大及其常委會對預(yù)算的監(jiān)督，實質(zhì)上是對政府財政收入和支出運作，特別是對政府花錢用錢加了一道安全閥。通過預(yù)算監(jiān)督，各級人大及其常委會對一些地方和部門亂花錢違規(guī)新建、擴(kuò)建豪華辦公樓，購買豪華轎車，用公款大吃大喝、搞超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待等等，拉響警報，敲響警鐘，提前制止。無疑，這種監(jiān)督是反腐倡廉工作中的重要一環(huán)。而且，這種監(jiān)督經(jīng)過憲法和法律授權(quán)，是最具效力的監(jiān)督之一。
從一些國家和地區(qū)反腐敗成功經(jīng)驗來看，由有關(guān)機(jī)構(gòu)對政府的財政收入與支出進(jìn)行有效監(jiān)督，可以防止政府及其官員濫用公共資源和公共權(quán)力牟取私利。而我國的預(yù)算監(jiān)督作為法律規(guī)定，既是一種硬性的制度，又是一種剛性的監(jiān)督，各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)也完全可以在遏制腐敗，促進(jìn)政府廉政、官員廉潔方面，發(fā)揮應(yīng)有的作用。 |
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