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| 2007-06-18 作者：吳睿鶇 來源:齊魯晚報 |
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從今年7月1日開始，交強險費率將與每位車主的交通事故和交通違章記錄掛鉤，實行上、下最高30％的浮動。6月15日，中國保監會網站公布了《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法（草案）》，向社會各界征求意見，征求意見截止時間為6月25日。
顯然，這一草案的目的，旨在鼓勵司機盡可能少地違犯交通規則，不過，這項政策在公眾的眼里，幾乎成了一個美麗“畫餅”。
我們不妨瀏覽一下《草案》中的一些苛刻規定，比如，酒后駕駛行為的費率上調30％；闖紅燈一次，費率上調10％；駕駛與準駕車型不符的車輛和駕駛證暫扣期間駕駛的，費率上調20％。發生其他各類道路交通違法行為5次（含）以上的，保費也將上調30％。而降低保費的條件，只包括以下幾種情況：上一個年度未發生有責任道路交通事故的降低10％；上兩個年度未發生有責任道路交通事故的降低15％；上3個年度未發生有責任道路交通事故的降低20％等。
據統計，在北京，一年下來，有違章記錄的車輛大概在97％左右，所以，要想享受優惠的費率，恐怕比登天還難。難怪一位老司機說，“我認為這些條款的規定本身沒什么問題，但在實際執行中，能夠從中受益的車主基本沒有，反倒是被加收保費的人會非常多。”
因此，筆者認為，這次交強險費率浮動政策，很可能變成美麗的“畫餅”。這是因為，首先，利益相關方沒有進行實質性博弈。盡管在交強險浮動費率制定過程中，也在保監會官方網站上公布了征求意見草案，但對于交強險費率浮動制定的依據、數據分析，消費者知道得太少。現行的交強險費率浮動，是依據保險公司單方面提供的數據和資料由保監會制定的，而公眾處于信息劣勢，因而無法保證保險公司與車主利益達到平衡。
其次，國務院頒布的《機動車交通事故責任強制保險條例》第七條明確規定，調整保險費率幅度較大的，保監會應當進行聽證。但是，對于事關公眾切身利益的交強險費率浮動，保監會在正式公布前，卻沒有舉行聽證會的任何意愿和跡象。再說，從這份草案發布到實施只有15天的時間，其中包括征求公眾意見10天時間，這讓公眾對保監會“閃電式”出臺公共政策的動機不產生懷疑也難。
政府在制定類似交強險浮動費率等公共政策時，一方面，要充分考慮多方利益主體博弈問題，將博弈前置，進而制定出符合多方利益的政策。與此同時，整個制度制定過程及實施情況，要做到公開、公正和透明，否則，交強險費率浮動難免變成美麗的“畫餅”。 |
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