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近來，央企利潤今年將達到1萬億元的消息引來社會不同層面的“且喜且憂”，國資委主任李榮融12月17日接受記者采訪時表示，央企利潤增長有一部分價格增長的因素，但主要是從加強管理和提高技術上摳出來的。如中石油、中石化保障供應，為國家做出巨大貢獻，卻既背風險又背惡名，我為他們鳴不平。而對于石油石化電力等所謂的壟斷企業，他說，沒有哪個國家將石油分散到個人手里，美國將最大的兩家石油公司合并，而我國有三家石油公司，三家不如人家一家。看待這個問題應該有全球視野而不只是局限于國內。（《法制日報》12月18日）
聽了李榮融這番話會產生這樣的印象：中國現有石油體制與美國的沒有啥差別，早就與世界接軌了，已經很先進了，因此也沒有改革的必要了。可這是真的嗎？看看新華社的一則報道。
該報道中說，目前我國石油政策對民營企業的限制表現在三個方面，一是國內各煉油廠生產的成品油要全部交給石油集團、石化集團的批發企業經營，其他企業、單位不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷，對違規銷售成品油的煉油廠，要停止其原油供應（民企沒有原油進口權）；二是規定乙醇汽油只能由兩大集團調和銷售，市場上只能銷售車用乙醇汽油。三是沒有兩大集團同意蓋章，各鐵路局不準受理成品油運輸業務。
該報道中說，美國共有4000多家中小石油公司與5家主體石油公司相互配合，以靈活的市場方式掌控國內和世界石油主產國的資源。美國大大小小的石油公司滲透到地球的每一個產油的地方（任何企業都可自主到外國購買原油）。在日本，不分企業和個人，不分行業，不計比例大小，政府都鼓勵、支持甚至資助他們在世界各地以各種方式獲得石油資源！為了確保我國石油安全，專家建議國家明確民營煉油企業的自主采購原油權和成品油銷售權，明確民營成品油批發企業的進口權，對在國際石油市場上拿到勘探、開采項目和石油份額的企業，給予貸款支持，對將石油運回國內的企業在稅收上給予優惠。
兩相對比不難發現，在美國和日本，民營企業擁有和國有企業同樣的進口石油權和自我銷售權，即使國有企業掌控了國內大部分石油資源，也不可能完全左右石油價格，而我國的民營石油企業根本就沒有這兩項權利，只能任由兩大集團上下宰割。請問美國石油經營權到底有沒有“分散到個人（民企）手里”？美國將最大的兩家石油公司合并，是否就等于美國只有一家企業在壟斷石油經營權？我國除了三家石油公司外，還有幾家企業擁有像美國民間石油企業那樣的公平競爭權利？中石油、中石化到底算不算壟斷行業？在這樣巨大差別的前提下，能說中國的石油管理體制和美國一樣嗎？這種說法能說是“全球視野”嗎？ |