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為緩解中小企業(yè)融資難，央行將主要貸款對象為中小企業(yè)的地方性商業(yè)銀行信貸規(guī)模調(diào)增10％。但這并非“治本”之策。
中小企業(yè)的溢出效應(yīng)和市場弱勢性的不對稱，決定了市場化的融資機(jī)制對中小企業(yè)的失效。我國目前二板市場還沒有建立，風(fēng)險(xiǎn)投資也處于起步階段，而且基本上只有高新技術(shù)的中小企業(yè)才能獲得此類融資，因此，在健全市場化融資機(jī)制的基礎(chǔ)上，還要建立健全相應(yīng)的信貸支持體系，糾正這種市場失效。這也是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家通行的做法，如設(shè)立專門的政府機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)提供擔(dān)保或者貸款援助，健全中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資或者資本市場融資等。
比如，設(shè)立專門的中小企業(yè)管理部門。美國就設(shè)有中小企業(yè)管理局。商業(yè)性的融資對中小企業(yè)來說較為困難，就需要政府作為中小企業(yè)融資的紐帶去扶持。中小企業(yè)管理部門可以政府信譽(yù)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，由其制定宏觀指導(dǎo)政策，通過對銀行的窗口指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)資金投向中小企業(yè)。
再比如，建立政策性的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)。由政府出資或直接控制的政策性中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為缺乏資金但有市場的中小企業(yè)提供小額低息貸款或者配合政府政策目的的特別貸款等，從而緩解中小企業(yè)的資金緊張。但要注意區(qū)分不同規(guī)模的企業(yè)，要有針對性。如日本建立的“國民金融公庫”的貸款對象是針對小型企業(yè)，而“中小企業(yè)金融公庫”則主要針對中小企業(yè)中的較大企業(yè)。我國對中小企業(yè)的范圍界定較大，一些企業(yè)有上千人，而一些企業(yè)僅有百十人，差距很大，因此要區(qū)分不同規(guī)模，否則，真正的小型甚至微型的企業(yè)仍然融資困難。
又比如，信用擔(dān)保制度是發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)使用率最高且效果最佳的一種金融支持制度。目前我國信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來源單一、規(guī)模小、缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制以致風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力低；尚未建立再擔(dān)保與再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，也制約了擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。因此，要拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源，鼓勵(lì)多種形式的資金進(jìn)入，建立財(cái)政資金補(bǔ)償制度或者通過資本金增值擴(kuò)大資金規(guī)模，完善資金補(bǔ)償機(jī)制；還要建立起再擔(dān)保和再保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)從全國性、省級到地市的逐級擔(dān)保，對擔(dān)保責(zé)任按照一定比例進(jìn)行再保險(xiǎn)，從而消除擔(dān)保機(jī)構(gòu)后顧之憂，分散風(fēng)險(xiǎn)。 |