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財政部、國家稅務總局發出《關于提高部分商品出口退稅率的通知》，從2008年11月1日起調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。(《每日經濟新聞》10月22日)
隨著國內經濟增速的回落，以及企業出口的嚴重受阻，保增長無疑將成為今后較長一段時間內的主要宏觀政策走向。國務院在部署完四季度經濟工作后，刺激性的公共政策紛紛亮相，尤其是財政部和國家稅務總局公布的提高部分商品出口退稅率政策，更是十分搶眼。
此次出口退稅調整一共涉及3486項商品，是1994年稅制改革以來最大規模的一次關稅調整。這不僅反映了國家在非常時期，因地制宜推出特別財稅政策，而且也凸現出國家在利用財稅工具上，越發顯得嫻熟和理性，更為重要的是，它猶如國家的一把財稅“利器”，及時應對席卷全球的金融危機對中國外向型企業帶來的重創。
不過，盡管這次上調出口退稅率，涉及行業多，覆蓋商品范圍廣，但是由于大部分行業屬于政策微調(譬如，紡織品、服裝、玩具出口退稅率由原先的13%提高到14%，僅上調一個百分點)，顯然不能改變出口企業所面臨的窘境。正如國泰君安紡織行業分析師李質仙坦言：“即便是上調兩個百分點也不足以改變行業不景氣的現狀”。
因此，筆者覺得，要想使中國外貿企業由“嚴冬”盡早到“暖春”，僅靠關稅這把“利器”還遠遠不夠，除此之外，還要靠數把“利器”，共同發力，方能幫助企業走出沼澤，迎來一片“艷陽天”。
一方面要徹底清費。全國工商聯調查顯示，“多如牛毛”的政府收費，使出口企業的成本徒然增加，不堪重負。五花八門的收費包括衛生費、勞動用工年檢費、土地發放費、耕地占補開發費、出外經營手續費、工商年鑒公告費、造地專項基金、發票結報費、市政押金、電腦票據工本費等各項政府征收稅費和基金多達375種。而這還不包括各種攤派、贊助、協會收費、有償宣傳費和非生產性招待費用等等。
與此同時，繼續減稅。目前，企業的整體稅負仍高居不下。比如，現行增值稅最大的弊病是重復征稅，稅負較重，有個形象且直觀的換算方式能說明這個問題：增值稅基本稅率為17%，若換算成“消費型”增值稅，則稅率高達23%，而大部分國家則低于20%。倘若國家實施增值稅轉型這項減稅政策，不僅能減輕企業稅收負擔，而且更能鼓勵出口企業開展設備更新和技術改造，推動產業結構調整和產品的更新換代。
最后，提高政府辦事效率，也是為企業“減負”。出口企業因承擔大量的非稅負擔和成本，不僅影響到繳納稅款的總量，也人為增加了創業難度和負擔。據最新一項調查顯示，44%的出口企業法人反映自己經常忙于跟職能部門跑關系忙公關而耗費精力；高達60%的出口型企業曾因有關職能部門效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發展新項目機遇。
基于出口企業所面臨的實際困局，首先，國家應立即啟動清費減稅計劃。在清費方面，應排除既得利益集團的干擾，盡快組織職能部門，把不合理的數百項雜費，徹底清除干凈；就減稅而言，盡管現在國家財政收入已出現拐點，但財稅部門一定要站在宏觀的視角，克服一切困難，繼續制定減稅政策，比如增值稅轉型在全國實施。其次，政府職能部門要扮演“保姆”的角色，改變服務觀念，提高辦事效率，與所有出口企業同舟共濟。
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