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在十一屆全國人大常委會第六次會議分組審議統(tǒng)計法修訂草案時，吳曉靈委員建議取消地方上的GDP考核指標，朱永新委員則批評地方上存在“要政績的時候是一個數(shù)字，要補助的時候又是一個數(shù)字”的問題。（12月29日《新京報》）
兩位委員的表態(tài)在網(wǎng)上博得了一片掌聲，這是可以想象的，“地方發(fā)展唯GDP論”早就被輿論批了個體無完膚，過于追逐GDP不僅犧牲環(huán)境、民生，而且還帶來了在GDP數(shù)字上弄虛作假的風氣和畸形的政績觀。這樣看來，取消對地方政府的GDP考核指標，是順理成章的事。但我倒是覺得，GDP考核雖然有這樣那樣的問題，還不至于要完全取消。吳曉靈委員的提議帶給我們的啟示應該是：如何把對地方政府的考核體系從“GDP中心論”中剝離出來，也就是說，如何減少GDP在地方政府考核中的權重。
不容否認，雖然GDP考核現(xiàn)在有諸多問題，有的還很嚴重，但GDP考核本身并沒有錯，GDP作為一個宏觀經(jīng)濟指標，無論如何都是一個考核地方發(fā)展的重要內容，在國際慣例上，GDP更是衡量國民經(jīng)濟發(fā)展情況最重要的指標，也是政府決策的重要依據(jù)。我們的問題在于，在考核中過多依賴GDP，而忽視了諸如環(huán)境保護、民生改善等其他指標。取消GDP考核，看起來更多只是一句意氣之話，相反，減少GDP在地方政府考核中的權重，增加民生、環(huán)保等指標的考核，倒是現(xiàn)實的做法。
現(xiàn)在我們正在和國際金融危機作斗爭，保增長和拉動內需成為當務之急。在這個過程中，此起彼伏的政府固定資產投資是拉動內需的有力手段，毫無疑問，動輒上千億的政府投資同樣會成為拉動GDP的重要手段。在這樣的背景下，吳曉靈委員提出的建議可謂適逢其時——危機往往也是轉型的好時機。毫無疑問，在當前背景下，保增長和拉動內需將是考核地方政府的兩大指標，而大規(guī)模的政府投資又是GDP數(shù)據(jù)增長最便捷的來源。這個時候，我們尤其要警惕“地方發(fā)展唯GDP論”的錯誤觀念進一步固化。也就是說，在考核體系上，應該盡快作出改變，大幅降低GDP在考核體系中的權重，增加改善民生和保護環(huán)境等考核指標的權重。事實上，改善民生恰恰也是解決民眾后顧之憂、增加他們消費信心的根源所在。
當然，對地方政府的考核體系因勢改變不應該是一時的權宜之計，而應該是考核體系的全面轉身。因為這么多年的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)清楚地告訴我們，我們要的不僅僅是一個干癟的GDP數(shù)據(jù)，而是民生的全面改善，是民眾能夠呼吸新鮮空氣、能夠喝上干凈的水的幸福感。 |