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[議事壇]不妨議一議特赦

2009-02-20 作者:傅達林來源:經濟參考報

　　隨州特大殺人案兇犯熊振林上訴，謀求獲得“國慶60周年大赦”，引發輿論對我國赦免制度的關注。著名刑法學家、中國人民大學教授高銘暄日前建議：在國慶60年之際實行特赦。高銘暄并非針對“熊振林案件”而言，他指出，特赦制度本為憲法所規定，與打擊犯罪并不相悖。
　　赦免這一延續刑罰文明的制度得到世界普遍性的確認，各國都在憲法、刑法甚至專門的赦免法中予以規定，以作為免除或減輕罪犯的罪責和刑罰的一種刑事政策，并在實踐中用來平衡、調節激化的社會關系。但從1975年開始，我國的特赦制度就長期處于休眠狀態。作為一項重要法律制度，特赦之所以超出一般的刑事司法程序而表現為憲法的特別程序，乃在于其突破了“有罪必究”的法治常理。所以，如果不是出于重大的價值考慮，一般不宜輕易啟動特赦程序。
　　適逢建國六十周年，重新激活憲法上的特赦制度，不但可以在合乎法治精神的范圍內彰顯人道主義，而且還可以最大限度地安撫罪犯心靈和消弭社會仇視，有效彌補“嚴打”刑事政策之不足，對于重構“寬嚴相濟”的刑事政策、緩和各種社會矛盾大有裨益。
　　2007年底，中國社科院刑法專家劉仁文就撰文建議，在2008年對部分確已悔改的犯罪分子實行一次特赦。這一建議當時并未得到有關部門的回應。如今，“兩會”召開在即，學者重提這一建議，筆者以為值得認真對待。因為根據我國憲法的規定，特赦的決定權在全國人大和全國人大常委會，發布權則由國家主席行使。不妨在“兩會”期間，將國慶特赦這一建議交由代表和委員們議一議，以在民主的正當程序上作出決策。

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