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國務院總理溫家寶2月25日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過有色金屬產業和物流業調整振興規劃。至此，國家確定的鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造和電子信息、物流這十大產業振興規劃全部出齊。此前傳出的能源、房地產等行業將被列入產業振興規劃的消息，未有結果。(2月26日《21世紀經濟報道》)
在國際經濟形勢復雜多變、金融危機深不見底、中國經濟增長下行壓力增大的時代背景下，有關產業振興規劃的消息必然刺激公眾的神經。無論是市場反應，還是輿論熱捧，都是意料之中的事。這些振興產業的利好消息，既有實實在在的“政策紅包”，更給了公眾應對經濟危機的信心。
從已披露的信息來看，盡管各個產業振興規劃方案內容不同，但大概意思是一致的，既指明了產業未來發展方向，又加大了金融和財稅政策的支持力度，即對各個產業進行方向性和政策性調整。相信這些產業振興規劃，不僅可以短期內提振行業，從中長期來說同樣意義重大。這也是包括房地產在內的眾多行業爭闖“十大產業振興規劃”的原因。
但是，在政府有形之手振興重點行業的同時，筆者以為不可忽視市場這只無形的手。如果有關方面對行業特點認識不清，不尊重市場發展規律，影響的不僅是產業振興規劃的實施效果，同時也消耗了政策能量，更重要的是錯過了救市的時機。只有把握好市場規律，讓市場之手與政府之手共同發力，產業振興的夢想才能早日照進現實。
比如，有色金屬產業規劃提出，鼓勵大型企業以多種方式進行重組，力爭形成3至5個具有實力的綜合性有色金屬企業集團，使銅、鋁、鉛、鋅骨干企業的產量占全國的比重分別由目前的70%、55%和40%，提高到2011年的90%、70%和60%。這一初衷當然是好的，但在企業重組過程中應避免“拉郎配”。
盡管房地產未闖入“十大產業振興規劃”，但政府與市場博弈給我們很多啟示。比如，2008年底許多地方政府出臺了一籮筐救市政策，但市場卻不大給面子。原因就在于政府意愿與市場意愿背道而馳。如果政府在市場回歸理性之后再合理出手，估計會是另一種結果。
政府之手振興產業，實際上是重新調整資源配置，使產業格局更合理以適應新形勢。筆者認為，一方面要根據中國的國情來調整，完成中國特色的產業升級，而不是繼續過去的低水平模式。另一方面，在經濟全球化背景下，振興產業要與國際市場接軌，要考慮到諸多國際因素，比如說“國際標準”。
更為重要的是，不能僅僅是振興鋼鐵、汽車、船舶等十大產業。誠然，入圍“十大產業振興規劃”有充足的理由優先享受“政策紅包”，但是，要想讓中國經濟均衡化發展，就不能存在產業歧視；在“十大產業振興規劃”之外，還要不斷向其他行業派發一些“政策紅包”，以實現中國經濟整體性提升。 |