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如何幫助中小企業(yè)走出金融危機的困境？民進、民建中央在遞交給全國政協(xié)十一屆二次會議提案中，不約而同地提到此問題。他們認為，幫助中小企業(yè)走出金融危機困境最迫切的問題，是解決中小企業(yè)融資難的問題。
民進中央在分析中小企業(yè)融資難的原因時則指出，除中小企業(yè)自身的原因外，主要原因還是，金融機構對中小企業(yè)“懼貸、惜貸”。政府有關部門對中小企業(yè)融資的政策支持力度不夠。直接用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金有限，中小企業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新基金難以惠及眾多中小企業(yè)。信用擔保體系不完善。政府對擔保事業(yè)投入少，對擔保機構缺乏監(jiān)管，一些擔保公司經營不規(guī)范，甚至直接發(fā)放高息貸款。
具體手段方面，民建中央建議，首先實施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財政補貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本的上漲壓力。應盡快研究和推行生產型增值稅向消費型增值稅轉型的具體細則，擴大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式等。
實施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策。一是對地方性金融機構適當提高其放貸額度，為地方中小企業(yè)提供更為寬裕的資金支持；二是應對不同規(guī)模的企業(yè)的貸款有所區(qū)別，加強對中小企業(yè)的支持；三是應對不同類型的中小企業(yè)應有所區(qū)別，加強對高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持，并加強對中小企業(yè)節(jié)能環(huán)保、擴大就業(yè)等方面的信貸支持。
健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系。應完善中小企業(yè)融資的信用擔保制度，使無形資產也能夠作為財產抵押，在適度控制擔保風險的基礎上合理擴大信用擔保的覆蓋面。應加快建立多層次中小企業(yè)擔保基金和政策性擔保機構，完善多層次的信用擔保體系。同時，應充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，建立風險擔保基金，主要用于擔保風險的補償和擔保機構的激勵，提高商業(yè)擔保機構為中小企業(yè)融資提供擔保服務的積極性。
放松金融管制，引導民間資本發(fā)展中小銀行去支持中小企業(yè)融資。發(fā)展與創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模結構和所有制形式相適應的銀行體系，社區(qū)中小銀行是一種有效的形式。
此外，民建、民進中央普遍認為，應拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。積極構建多層次的資本市場，盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質中小企業(yè)與資本市場對接；大力發(fā)展企業(yè)債券市場；壯大風險投資事業(yè)，拓寬風險投資基金的來源，讓保險資金、銀行資金、社會資本都可以參與風險投資基金的設立，并大力推動私募股權基金和中小企業(yè)創(chuàng)投引導基金的發(fā)展；進一步完善產權交易市場相關政策，引導中小企業(yè)通過產權交易渠道以股權融資和項目融資等方式籌集民間或海外資金。
除此之外，他們還建議，加快金融對內開放步伐，培育中小金融機構，解決中小企業(yè)間接融資難問題。在加強監(jiān)管的前提下，允許民間資本直接進入金融領域，培育服務于中小企業(yè)的中小金融機構。放寬對民間借貸融資的限制。建議在深入調查、充分論證的基礎上，探索規(guī)范民間借貸的途徑，明確法律保護和約束機制，加快制定實施《放貸人條例》，允許合法的非正規(guī)融資渠道存在和發(fā)展。可先選擇合適的地區(qū)開展試點，積極穩(wěn)妥推進。
針對中小企業(yè)因生產規(guī)模偏小等原因難以達到金融機構資信評審要求的實際情況，民進中央建議，推行主要依據其銷售額來確定其資信等級和授信額度的評估辦法。
拓寬貸款抵押登記范圍。目前一些地區(qū)已出臺新的貸款抵押政策，如溫州的集體土地廠房抵押貸款登記業(yè)務、在建工程抵押貸款業(yè)務和抵押房產可辦轉移抵押等。建議對各地采取的措施進行總結完善并因地制宜地推廣，有效解決中小企業(yè)缺乏貸款抵押的難題。
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