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教育部日前發(fā)出通知,從今年開(kāi)始,全國(guó)各地中小學(xué)新任教師應(yīng)全部由省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織公開(kāi)招聘考試,按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用,“不得再以其他方式和途徑自行聘用教師”。（《新京報(bào)》3月30日）
由省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織公開(kāi)招聘考試,招聘新任教師,從積極意義上講,既可做到對(duì)行政區(qū)內(nèi)的教師統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又可對(duì)義務(wù)教育教師實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一管理。前者可以保證新聘教師的基本素質(zhì),后者可以促進(jìn)各學(xué)校教師資源均衡配置,實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
但是,要做好統(tǒng)一招聘,實(shí)現(xiàn)理想的目標(biāo),還面臨諸多問(wèn)題。
其一,統(tǒng)一招聘如何堅(jiān)持教育標(biāo)準(zhǔn)？教育部要求省級(jí)統(tǒng)一組織招聘,是希望杜絕基層組織的招聘中由于行政干預(yù)、招聘不公開(kāi)、管理不嚴(yán)格,導(dǎo)致不合格人員進(jìn)入教師隊(duì)伍的問(wèn)題。在省級(jí)統(tǒng)一招聘中,必須通過(guò)公開(kāi)、透明的招聘（包括面試、筆試）,嚴(yán)格執(zhí)行教育標(biāo)準(zhǔn)（考察申請(qǐng)者的教育觀念、知識(shí)水平等）,來(lái)杜絕這一積弊。而要嚴(yán)格執(zhí)行教育標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)有一套專業(yè)化的評(píng)判機(jī)制,例如不妨建立由教育界德高望重的資深人士組成的教師選拔委員會(huì),對(duì)申請(qǐng)成為教師的人員進(jìn)行全面考察,然后將錄用名單提交教育行政部門(mén)。如果招聘仍舊由行政人員一手進(jìn)行,那改革的意義將有限。
其二,省級(jí)統(tǒng)一招聘與各地教育需求如何結(jié)合？我國(guó)各省份下轄的學(xué)校眾多,情況很不相同,省級(jí)統(tǒng)一招聘可以解決聘用新教師的“入門(mén)”把關(guān)問(wèn)題,但新教師到各地學(xué)校工作,還需要由地方教育行政部門(mén)進(jìn)行落地管理。在教師的繼續(xù)教育、評(píng)價(jià)考核中,需要充分發(fā)揮地方教育部門(mén)與學(xué)校的作用,否則,離開(kāi)繼續(xù)教育以及合理的考核指標(biāo)體系,新任教師也難以成長(zhǎng)為優(yōu)秀的教師,即便在教學(xué)工作中不盡如人意,也會(huì)因“省級(jí)統(tǒng)一招聘”的身份而難以退出教師隊(duì)伍。因此,學(xué)校實(shí)施校本管理,組成教師委員會(huì)管理教師事務(wù),組成家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督學(xué)校辦學(xué),對(duì)教師的成長(zhǎng)十分重要。
其三,統(tǒng)一招聘須與省級(jí)統(tǒng)籌義務(wù)教育資源相配套。不少地區(qū)的代課教師現(xiàn)象,以及“有編不補(bǔ)”問(wèn)題,主要原因是,教育經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政保障,雖然《義務(wù)教育法》明文規(guī)定了地方政府的教育投入責(zé)任,但是,受具體的財(cái)政實(shí)力影響,一些地方政府的教育投入十分有限,在教師隊(duì)伍建設(shè)上,從“節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)”出發(fā),往往采取能拖就拖的態(tài)度,能聘用待遇遠(yuǎn)低于正式教師的代課教師,就聘用代課教師,不準(zhǔn)聘用代課教師,就缺編不補(bǔ),直接影響農(nóng)村教育的質(zhì)量。省級(jí)統(tǒng)一招聘,可以使“缺編”的問(wèn)題浮出水面,但是,如果教育投入問(wèn)題不解決,還是主要由地方財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育投入,那么,地方政府不接受省級(jí)統(tǒng)一招聘的人員,拖欠其工資,也不是不可能。
省級(jí)統(tǒng)一招聘新教師,是實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌的契機(jī),省級(jí)政府統(tǒng)一額定義務(wù)教育學(xué)校的教師編制、統(tǒng)一按教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔、統(tǒng)一支付義務(wù)教育教師的薪酬,這可從省級(jí)范圍內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。而當(dāng)所有義務(wù)教育教師在不同學(xué)校工作,獲得的待遇大致相當(dāng),義務(wù)教育階段中,實(shí)現(xiàn)教師的定期輪換也就有了基礎(chǔ)。
因此,教育部門(mén)應(yīng)該從教師選拔委員會(huì)、教師繼續(xù)教育、合理的考核評(píng)價(jià)體系、省級(jí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制著手,推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)一招聘新教師工作,如果這一工作單兵突進(jìn),而沒(méi)有與之配套的改革,農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的老大難問(wèn)題,并不能得到有效治理。 |