工業(yè)與信息化部在發(fā)布第一季度鋼鐵行業(yè)運行情況之后，緊接著就向全國各省市區(qū)工業(yè)主管部門和各大型鋼鐵企業(yè)下發(fā)了《關于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的緊急通報》，提出對不顧市場需求盲目擴大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要商請商業(yè)銀行減少或停止貸款。
今年一季度中國鋼鐵業(yè)形勢嚴峻。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，第一季度平均日產(chǎn)粗鋼141.6萬噸，相當于年產(chǎn)粗鋼5.17億噸。一季度國內(nèi)市場粗鋼表觀消費日平均140.36萬噸，相當于全年粗鋼表觀消費量5.12億噸，在一季度國內(nèi)市場需求明顯減弱的情況下，鋼鐵生產(chǎn)總量過高，資源供應總量繼續(xù)增長，這是造成一季度國內(nèi)市場供大于求的根本原因。數(shù)據(jù)還表明，首季鋼鐵的出口形勢不容樂觀，鋼鐵出口大幅下降，加劇了國內(nèi)供求矛盾。
然而，在鋼鐵已供大于求的情況下，還有不少投機商押寶鐵礦石漲價，目前國內(nèi)鐵礦石庫存已經(jīng)超過1億噸。海關數(shù)據(jù)顯示，4月份鐵礦石進口5700萬噸，與去年同期相比增加33%，再次創(chuàng)下歷史新高。這使得中國與鐵礦石出口商的談判陷入了苦戰(zhàn)，如力拓言辭拒絕鐵礦石降價40%，理由是它根本沒有發(fā)現(xiàn)鐵礦石需求降低的現(xiàn)象發(fā)生。盡管近期回暖信號增加了企業(yè)的樂觀預期和擴產(chǎn)沖動，但在工信部看來，鋼鐵業(yè)并沒有實質(zhì)性回暖，而只是一種短期價格震蕩，鋼鐵業(yè)又出現(xiàn)了盲目擴大生產(chǎn)的苗頭。
上述令人擔憂的情況最終使得工信部揮出調(diào)控之劍，但這種調(diào)控方式管用嗎？
今年以來排在增產(chǎn)前50名的絕大部分是500萬噸以下的中小民營鋼企，寶鋼、武鋼、鞍鋼等大企業(yè)都在限產(chǎn)，比例大致在20%左右。換言之，工信部能夠控制的國有大鋼廠已經(jīng)在限產(chǎn)了，而那些不聽話的中小鋼鐵廠就要用一些極端的措施，比如，嚴格執(zhí)行差別電價、水價政策。目前政府一方面要保增長，要求企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，另一方面又要求淘汰落后產(chǎn)能，這兩項任務存在一定矛盾，一些地方政府為追求刺激經(jīng)濟的成果，可能不會真正重視產(chǎn)能過剩問題。
政府主管部門在歷史上多次擔憂國內(nèi)產(chǎn)能過剩，但最后的事實總是證明了最初的擔心是過頭的。有趣的是，在不斷淘汰落后產(chǎn)能的情況下，竟然發(fā)生了高端產(chǎn)能過剩，低端產(chǎn)能相對不足的情況，這也就是目前小鋼廠紅紅火火的關鍵原因。中鋼協(xié)一直在研究制訂方案，支持大鋼廠以高端產(chǎn)品替代窄帶鋼的市場份額，但大鋼廠們還放不下身段。這次政府的調(diào)控手段會不會又變成了幫倒忙？可能性很大。
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