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| 2009-06-24 記者：洛濤 王一娟 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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“小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)形成了，是一個(gè)客觀現(xiàn)象。我的觀點(diǎn)是既然它現(xiàn)在已經(jīng)存在了，那現(xiàn)在面臨的問題就是如何解決它。”中國人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明近日表示，小產(chǎn)權(quán)房是一個(gè)高房價(jià)的產(chǎn)物。這些年房價(jià)快速上漲導(dǎo)致百姓會去選擇小產(chǎn)權(quán)房。針對小產(chǎn)權(quán)房既不符合現(xiàn)在的政策，也不符合現(xiàn)有的土地管理法律法規(guī)的問題，嚴(yán)金明認(rèn)為，作為制度畸形兒的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚。
嚴(yán)金明表示，小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展絕非短期、局部因素作用的結(jié)果。從供應(yīng)的角度來看，它是村鎮(zhèn)不滿于征地收益過低的產(chǎn)物；從需求的角度來看，它是市民無力應(yīng)對房價(jià)過高的產(chǎn)物。而這中間巨大的土地價(jià)差究竟應(yīng)該如何切分，問題的答案顯然須在重新審視農(nóng)民地權(quán)、政府職權(quán)的基礎(chǔ)上，才有可能逐步做到公平合理。
同時(shí)，嚴(yán)金明認(rèn)為，解決小產(chǎn)權(quán)房問題應(yīng)該采取新老劃斷的辦法。即對于已經(jīng)存在的部分，可以試行多種靈活方式逐步消化；對于在建或者擬建的部分，則可將其納入土地、財(cái)政、社保綜合配套改革中一并規(guī)劃。此兩者之中，更為迫切的是后者，更為困難的也是后者。
2009年中國城市發(fā)展高峰論壇暨《城市藍(lán)皮書》發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2007年上半年，小產(chǎn)權(quán)房已達(dá)到現(xiàn)存全國實(shí)有村鎮(zhèn)房屋建筑面積330億平方米的20%以上。
中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華表示，由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)和過高的房價(jià)，小產(chǎn)權(quán)房目前已經(jīng)呈遍地開花之勢。解決小產(chǎn)權(quán)房問題———要么修改相關(guān)法律，承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的合法性；要么嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律，追究違法者的法律責(zé)任。
小產(chǎn)權(quán)房問題惟有通過立法途徑方能解決，行政手段的“特事特辦”終究難以逃脫違法嫌疑。
國家土地副總督察甘藏春在回應(yīng)小產(chǎn)權(quán)房問題時(shí)曾表示，國土資源部從1999年開始，就在全國不同地方，開展了農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試驗(yàn)、試點(diǎn)，現(xiàn)在正在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再提交國家立法機(jī)構(gòu)，通過立法來解決。
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