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保增長首先要保企業

2009-07-07 李明來源:第一財經日報

　　當前，應對全球金融危機，保增長仍是首要任務。保增長首先是要保企業。企業是市場的主體，也是競爭的主體，企業活則經濟興，企業強則發展好。
　　金融危機發生至今，銅陵相當多的企業產品市場需求減少、銷售不暢，產成品積壓，資金回籠困難，生存空間縮小。截至去年年末，銅陵市規模以上企業近20%停產。停產企業主要集中在礦山、化工、機械、資源型加工行業。隨著市場需求的萎縮和產品價格的大幅下降，企業資金緊張矛盾加劇，加上市場運行中很多不確定因素，多數企業投資意愿和投資能力大大減弱，許多準備新開工的項目投資擱淺。
　　政府必須樹立保增長首先要保企業的意識，充分認識到保企業也就是保就業、促民生、保穩定。銅陵致力打造“四大服務平臺”，促進企業健康發展。
　　第一，打造政策服務平臺，為企業發展助力。
　　去年10月以來，銅陵市工業系統已爭取國家和省級各類專項資金2億多元，爭取項目數和資金額較往年有較大提高；同時，銅陵設立了工業強市發展專項資金，按企業設備投資總額3%的比例給予一次性資金補助，首批29個項目共補助1350萬元，第二批資金補助預算是7800萬元；另外，通過出臺鼓勵企業招商的一系列政策措施，引進深圳PCB工業園，引進一批科技含量比較高的銅加工企業。
　　銅陵正在對企業進行一系列深化改革：拿出專項資金用于培育企業上市資源，支持擬上市企業進行股份制改制；引進美國里亞、中信泰富等企業與銅陵骨干優勢企業進行強強聯合。
　　第二，打造融資服務平臺，為企業輸血。
　　銅陵組建了建設投資控股（集團）公司、工業投資控股（集團）公司，發行了15億元企業債券。在擴大籌資規模的同時，通過整合土地收入等措施，建立了借、用、還的償債機制；通過市財政資金輸入，獎勵擔保公司降低擔保費率等一系列措施，加強擔保體系的建設；在全國首創金融超市，打造銀企合作平臺；先后推出小企業動產質押第三方監管等系列貸款，創新信貸產品；積極引進浦發銀行和交通銀行到銅陵設立分支機構，全力支持農村信用社的改革�？梢哉f，一系列的金融創新，雖然不能完全解決中小企業融資難的問題，但是有了解決融資的方法和路徑。
　　第三，打造法治服務平臺，為企業發展“減負”：全面清理行政事業性收費，開展重點工程創平安活動，規范市場經濟秩序。
　　第四，打造政務服務平臺，為企業發展“護航”：開展百名干部進百企活動，開辟服務企業的綠色通道，提高服務企業的效能。
　　危機面前保企業，社會各方面義不容辭，但歸根結底還是企業自身的事。企業自救是內因，是根本。
　　政府要充分發揮好政策的導向激勵作用。全力為各類市場主體松綁減壓。但是，即使在危機面前，政府絕不能簡單地追求GDP和財政收入等指標的數值，不能“竭澤而漁”。
　　另一方面，保增長，絕不是保護落后。對那些高污染、效益差的企業，要堅決淘汰。我們要全力保護的，是那些符合產業發展方向、擁有巨大市場潛力的企業。要通過保護和淘汰，讓金融危機真正成為產業結構調整和優化的一次良機。在立足當前解決增長問題的同時，更要著眼長遠，多做擴投資、打基礎、優環境、強服務的工作，切實加大自主創新力度，引導企業向新興產業進軍。
　　應對金融危機，從根本上講，要靠轉變發展方式，實現經濟結構的轉型升級。為此，我們緊緊抓住國家制定十大產業振興規劃和我市列為國家資源型城市轉型試點等機遇，全力推進“四個轉型”：
　　首先，觀念轉型。加快新興接替產業發展，培育新的經濟增長極。加快資源節約型和環境友好型社會建設，使銅陵走上全面協調可持續發展之路。
　　其次，推進產業轉型。盡快調整傳統資源型產業占主導的單一產業結構，積極探索“原”字號資源和粗加工產品向精深加工產品延伸，積極發展靜脈和補鏈項目以實現資源的循環利用。
　　其三，推進環境轉型。把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，大力發展循環經濟，推進節能減排。
　　其四，推進社會轉型。從2007年起，每年實施一批民生工程，并把新增財力的70%以上用于解決民生問題。
　　銅陵保增長的一系列做法正在顯現成效。
　　總體來看，全市主要經濟指標呈現“同比回落、環比趨暖、整體向好”的勢頭。預計上半年全市實現地區生產總值增長11%以上。
　　（作者系銅陵市市長，本文根據作者在6月10日至23日中國浦東干部學院“應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展”專題研究班的演講稿摘錄）

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