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應(yīng)對貿(mào)易爭端要求出口退稅轉(zhuǎn)型

2009-09-30 作者:郭凱來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

隨著歐盟自2006年開始對中國鞋類制品施加的16.5%的反傾銷關(guān)稅令即將到期，預(yù)期2009年10月22日歐盟委員會會議將就此做出新決定，即歐盟是否會如2008年一樣，繼續(xù)延長反傾銷關(guān)稅征收，或者還是等到明年1月，該項(xiàng)反傾銷稅將自動停止征收。最新的外電消息顯示，歐盟委員會有可能選擇把對中國鞋類制品的反傾銷稅延續(xù)征收期確定在2年，而不是之前曾被提出的5年延續(xù)反傾銷稅計(jì)劃。
　　在歐美國家中，近一段時間以來和中國出口商品有關(guān)的“反傾銷”特保命令、反傾銷和不正當(dāng)競爭的懲罰性關(guān)稅此起彼伏。中國的出口企業(yè)群體目前正處在十分被動的局面，尤其是我們目前的一些政策比如出口退稅，給出口企業(yè)帶來的福利究竟有多大仍值得商榷。中國很多行業(yè)中的一些出口生產(chǎn)商都反映，隨著數(shù)次以保護(hù)出口企業(yè)生存為目的的出口退稅上調(diào)，一些外國進(jìn)口商則立刻要求中國出口商品等值降價，原來談好的合同也必須要修改價格，出口退稅的利益，很多都落入了外國貿(mào)易商和零售商的荷包，而中國的出口企業(yè)，還要承受歐美市場因?yàn)橹袊某隹谕硕惗ㄐ缘摹安还礁偁帯焙汀皟A銷”的責(zé)任，遭遇懲罰性關(guān)稅。
　　歐盟堅(jiān)持的中國出口退稅造成了企業(yè)對外“傾銷”的最大證據(jù)，就是出口企業(yè)里對外國貿(mào)易商和原料采購商發(fā)貨憑證上的價格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國企業(yè)對國內(nèi)貿(mào)易伙伴（中國專營出口的貿(mào)易商）和銷售企業(yè)發(fā)貨憑證上的價格，這個差價，其實(shí)就是出口退稅。這就意味著，中國出口企業(yè)經(jīng)過出口退稅補(bǔ)貼，其同類產(chǎn)品對境外貿(mào)易的銷售價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其在境內(nèi)貿(mào)易的銷售價格。
　　那么，要解決出口環(huán)節(jié)的退稅利益既沒有讓出口企業(yè)享受到、又招致歐美市場的反傾銷打擊這一困境，我們的企業(yè)補(bǔ)貼方式必須轉(zhuǎn)型、內(nèi)移。比如美國也會補(bǔ)貼他們的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)，讓美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能夠以非常低的價格對外銷售。但是美國這類的補(bǔ)貼，是直接補(bǔ)貼給農(nóng)民和農(nóng)場主的，不是補(bǔ)貼在出口環(huán)節(jié)的。在美國國內(nèi)銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)場主，和向境外市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)場主，獲得的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼是一樣的，發(fā)貨價格也是一樣的，這樣雖然在出口農(nóng)業(yè)商品環(huán)節(jié)形成了客觀補(bǔ)貼，但它并不反映在政府對出口環(huán)節(jié)進(jìn)行了補(bǔ)貼，而現(xiàn)有的國際貿(mào)易規(guī)則對這樣的內(nèi)外市場平等型補(bǔ)貼是允許的。
　　本報(bào)也調(diào)查了若干出口企業(yè)，它們提出了各種應(yīng)對建議，獲得大多數(shù)企業(yè)認(rèn)可的，就是把出口退稅（憑出口報(bào)關(guān)單退增值稅）改為企業(yè)憑增值稅發(fā)票退稅，可以根據(jù)不同行業(yè)的情況，試點(diǎn)推行，所有企業(yè)都可以享受，包括對內(nèi)對外的商品出售。并且，這個憑增值稅票退稅，而不是出口報(bào)關(guān)單退稅的建議，有兩大作用，一是把出口環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼“內(nèi)移”，防止歐美的報(bào)復(fù)性關(guān)稅；二是讓內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品，享受同樣的出廠價格和生產(chǎn)成本，打破外貿(mào)的補(bǔ)貼特權(quán)，鼓勵企業(yè)更多的轉(zhuǎn)型內(nèi)需市場。

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