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洪雅縣秋季綠化工作中，實施了一項“重要行動”：按照該縣秋季綠化工作的通知要求，“全縣機關事業單位的在編干部職工，都必須在自家陽臺上或庭院內栽種至少兩株三角梅。督查發現未栽種者，將受到通報。”
或許，在洪雅縣有關領導的眼里，他們這樣做完全是出于好意，是為了“確保實現美化、綠化、香花洪雅城的目標，將洪雅縣城打造成為最美的縣級旅游城市”。然而，他們不懂，在自家陽臺上或庭院內種什么花、栽什么樹，這屬于公民私權利的范疇。即使有再好的理由和借口，公權力對私權利也無權“指手畫腳”！美化、綠化家園，如靠行政手段來予以干預或強制推行，這必然讓“好事”有點變了味。“全城遍栽三角梅”的做法，已侵害了公民的私人權利。
在一個法治社會里，公權力必須嚴格遵守法定的邊界，對公民私權利應保持應有的尊重和謹慎，否則，就會很容易越界，導致公權力對私權利的侵害。現實中，一些官員特別是基層官員，在制定紅頭文件和實施具體行政行為過程中，權力邊界意識十分模糊。在一些官員的眼里，公權力幾乎是無所不能的，不僅在公共管理領域“呼風喚雨”，在公民私權利領域它也不甘寂寞。實際上，公權力與私權利是兩個不同的領域，公權力必須嚴格遵守法律、法規的規定，沒有得到法律、法規的授權而行使公權力即為非法。而在私權利領域，遵循的是意思自治，當事人對自己私人領域的事務具有完全的決定權，這種自治權受到法律的保護。“全城遍栽三角梅”事件，正是公權力不守邊界的典型表現。 |