|
階梯式電價有利于體現社會公平。
由于歷史和區域經濟發展差距等因素，我國對居民電價長期實行低價策略。據國家發改委透露，去年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.5元左右，既低于工業電價，也低于平均電價。而國外居民電價一般是工業電價的1.5倍至2倍。
目前，我國較低的居民電價主要通過提高工商業用電價格分攤成本實現的。如果居民電價長期得不到理順，仍由工業、商業補貼民用，將繼續加大企業負擔，影響企業競爭力。
另一方面，目前我國大部分地區實行的是平均電價，即無論用電量多少，均采用統一價格。這樣的價格機制造成的結果就是，用電越多、經濟條件越好的居民，享受的補貼越多；而經濟條件越差、用電越少的居民，享受的補貼越少，形成了實際上的不公平。
通過階梯式電價，既沒有大幅度提高整體電價，又使得占用電力資源越多的人承擔更多負擔，能夠更好地體現社會公平的原則。
階梯式電價有利于促進節能降耗。
階梯式電價的基礎是價格需求彈性理論：商品價格越低，消費需求越高；商品價格越高，消費需求越低。相對而言，低收入階層的價格需求彈性大，提高電力高消費的價格，可以抑制不合理電力消費，促進人們節約用電。
在不區分用電量的平均電價制度下，居民用電平均成本較低，容易造成非理性的過度消費。而實行階梯式電價后，由于價格杠桿作用，收入較低的人群不得不考慮大用電量的高成本，這樣一來就有利于減少用電浪費行為，提高能源利用效率。
當然，任何人群都有最低的電力消費需求，這就是居民生活基本用電，必須得到保障。低收入群體容易因電價上漲而控制電力消費；而高收入群體相對不太在乎電價上漲。因此，對低收入群體的電力定價應低于高收入的群體，這樣既是對低收入群體基本需求的保障，同時又是電力企業追求效益最大化的正常選擇。
另一方面，利用階梯式電價，還可在保障居民基本生活用電的基礎上，讓電價更大程度地反映市場供需關系，這也代表了今后我國能源價格市場化改革的大方向。
階梯式電價有利于減輕電網企業虧損壓力。
據國家發改委透露，由于煤炭價格上漲，去年8月份國家將全國火電機組上網電價每千瓦時上調了2分錢，由于當時通脹壓力較大，且金融危機已經給經濟發展造成沖擊，電網企業銷售電價沒有同步調整，導致購電成本劇增。
今年1-8月，國家電網和南方電網公司虧損161億元，同比減少利潤238億元。如不及時疏導電價，一方面可能影響電網企業正常經營；另一方面，價格信號失真，不利于引導電力需求，促進用戶合理、節約用電。
雖然階梯性電價未必提高居民整體電價負擔，但只要用電量和價格的遞增區間設計合理，仍然可能提高電網企業的盈利水平。因為高收入群體對電價并不敏感，不會因為電價調高而降低消費量；而低收入群一旦獲得低價用電的額度，往往會在額度范圍內增加消費量。因此，對于電網企業售電量來說，仍有整體提升的空間。
由于能源價格未能理順，我國在煤炭、發電、電網等各個環節長期存在價格倒掛現象。目前國家正在著手進行煤電聯動等價格機制改革，一旦售電企業虧損壓力減輕，就可能打通能源產業鏈最終環節的價格“瓶頸”，為科學設計整體能源價格機制鋪平道路。 |