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| 2010-01-22 作者:邢佰英 來源:中國證券報 |
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在這個格外寒冷的冬季，我國部分地區煤電氣運紛紛告急，這固然證實了宏觀經濟回暖的大勢，但也從一個側面暴露了我國經濟結構的深層次問題。
縱觀我國能源與經濟發展的軌跡，不難發現，經濟的高速增長往往伴隨著能源的高消耗，煤、電、油、氣局部地區供應緊張的局面司空見慣，加上運力不足和輸送通道不完善，能源供應似乎永遠解不了經濟增長的“饑渴”。
為何會陷入“經濟一發展、能源就緊缺”的怪圈？僅以我國是發展中國家、經濟增長“高碳化”的理由，并不能完全解釋這個問題。從根本上講，我國能源供應緊張是經濟增長方式與能源結構單一共同導致的后果，因此，“調結構”、“淘汰落后產能”應成為當前經濟發展的重要課題。
首先，長期以來，我國的經濟增長方式過度倚重重工業尤其是高耗能產業的發展，這種粗放式發展模式導致我國能源緊缺，同時也使環保壓力日益增加。2009年，為應對經濟危機，政府提出實現GDP“保八”目標，并斥巨資振興各大產業，在此期間，不少高耗能企業、產能過剩行業借機“死灰復燃”，而此前一直提倡的企業節能減排也未能全部落實。事實上，2009年全年用電量實現近6%的超預期增速，很大程度上得益于化工、建材、鋼鐵、有色等重工業的貢獻，其中，2009年1-11月份，高耗能產業用電量占全社會用電量的45%，接近半數。
盡管2009年中國經濟成功“保八”，但有經濟學家認為，目前的經濟運行在一定程度上偏離了“十一五”規劃綱要的要求，大規模粗放擴張帶來的能源資源消耗增加和環境污染加重問題十分突出。由此看來，轉變經濟增長方式刻不容緩。
其次，我國的能源與經濟重心成逆向分布，直接加大能源輸送難度，造成能源供應緊張。我國的經濟增長長期過度依靠出口和投資，造成東南沿海地區的經濟發展速度大幅領先于中西部地區的現狀，這種經濟水平的階梯分布恰好與能源成逆向分布。不僅石油、天然氣和煤炭等傳統能源多分布在中西部內陸地區，就連風能、太陽能等新能源也“偏袒”西部地區。這直接導致我國的能源輸送必須“橫跨東西、縱貫南北”，運力要足夠強大。短期看，采取增加能源供應量和增設運力的方式能夠暫緩矛盾，但要根治“痼疾”，還必須依靠大力刺激內需來啟動中西部經濟發展，改變過度依賴出口和投資的經濟刺激模式。
第三，能源結構單一，化石能源占絕對比重而清潔能源比重不足，導致我國能源供應不可持續。加上目前全球低碳風潮席卷，清潔能源產業亟需早日接過能源供應的“接力棒”。資料顯示，我國的能源結構以煤為主，如2009年，燃煤發電在我國用電總量中占比達75%，而水電、風電等清潔能源的發電量約占兩成。通過能源結構調整提高清潔能源比重，降低傳統化石能源比重迫在眉睫，這也是我國倡導的低碳經濟中能源戰略的應有之義。
日前，國家發改委明確表示，解決煤電供應緊張的根本辦法是進行結構調整和發展方式轉變，例如堅決抑制部分行業產能過剩和重復建設，特別是高耗能產業盲目擴張。而２０日召開的國務院常務會議，研究部署加強淘汰落后產能工作，使得淘汰落后產能的戰略意義得到重申，具體目標任務也得到明晰，我國經濟發展大方向有望據此調整。
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