|
近期，各大國際組織包括IMF、世界銀行和聯合國貿易和發展會議（貿發會議）等都加入了人民幣匯率爭論，各方觀點針鋒相對。其中，IMF的觀點尤其“高屋建瓴”，認為人民幣匯率事關全球經濟再平衡，“高”確實是高，但卻有意無意地忽視了一個重要的原則。
當前，人民幣相對于美元的升值空間相當有限，至少在短期內如此，人民幣升值并不能解決中美之間的貿易逆差問題，人民幣升值對美國經濟乃至全球經濟都是雙刃劍，美國政府和美國政客對此估計比誰都清楚，但是他們就是揣著明白裝糊涂，力圖將人民幣匯率問題政治化，讓人不得不懷疑其渾水摸魚的意圖。這些并不算奇怪，而讓人詫異的是IMF的態度。
IMF總裁卡恩近日再度表示，人民幣在很大程度上仍被低估，為了全球經濟再平衡，人民幣有必要升值，而順差國應該增加內需。IMF有意或無意地忽視了國際收支順差國和逆差國應共同采取措施的對稱性原則，即不應將調節責任完全歸咎于順差方或某一國。實際上，國際收支調節過去一直都是不對稱的，基本由逆差國承擔，逆差國一旦接受IMF的援助，就必須采取痛苦的緊縮措施；但是，一旦逆差國成為美國，IMF卻絕口不提美國責任，而將調整責任都歸咎于中國等順差國。目前，希臘必須采取緊縮措施，而美國則完全不必承擔類似的責任，正是責任不對稱的一個現實寫照。
其實，IMF也很清楚，人民幣升值并不能解決全球經濟失衡問題，甚至可能都不是解決此問題的關鍵。卡恩本人也呼吁各國加強合作解決全球經濟失衡問題，而IMF發言人近日雖然還強調人民幣仍然被“顯著低估”，但好歹還是表示，更廣泛來看，經常項目收支盈余國家在調整政策的同時，經常項目赤字的國家也必須采取行動。但是，對于美國具體該采取什么行動，IMF則沒有任何說法。
全球經濟再平衡雖是由美國最先提出，我們也不必諱言再平衡的必要性，事實上我國也已經在采取措施并取得了一定的效果，我國的貿易順差在下降，3月份還可能出現多年來的首次逆差。對此，我們完全可以理直氣壯地問一下，美國是不是也該做點什么呢？全球經濟再平衡不是中國一家的責任，也不是中國讓人民幣升值就可以迎刃而解的，需要的是各國本著誠意加強協調和合作，承擔各自相應的責任，經過長期的努力才可以達致的。正如聯合國貿發會議的觀點，這個問題的根源其實是一種系統性缺陷，因此需要通過全面的和多邊的行動來加以解決。
筆者以為，在人民幣匯率面臨巨大國際壓力的情況下，我國應主動出擊，應該在全球經濟再平衡更大的框架下與包括美國在內的國際社會協商，突破就匯率問題談匯率問題的局限性，堅持全球經濟再平衡的對稱性原則，要求美國等國就再平衡作出相應的承諾，承擔其不可推卸的責任。具體而言，美國應該采取更加有效的措施控制財政赤字，提高國內儲蓄率，放寬自身具有競爭力的高科技出口，控制美元濫發，乃至于在國際貨幣體系改革等方面，美國都應作出更加明確的承諾。這些合理要求應該而且完全有可能爭取到國際社會更大的認同，如此方可以緩解國際壓力，化被動為主動。
在更廣泛的全球經濟再平衡問題上，加強國際合作與協調才是解決問題的正道，再平衡絕不是通過施壓和保護主義能夠實現的。當然，不管是否承受國際壓力，我們都應該按照自己的步驟，痛下決心加快經濟結構調整，為全球經濟再平衡作出貢獻。
（作者系廣東商學院副教授，經濟學博士） |