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據(jù)媒體報(bào)道，繼重慶宣布擬征特別房產(chǎn)消費(fèi)稅后，有消息稱，上海擬開征住房保有稅。該項(xiàng)工作由上海市住房保障和房屋管理局牽頭負(fù)責(zé)，目前基本方案已定。
通過(guò)開征住房保有稅，抑制住房投機(jī)炒作行為，是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)樓市健康發(fā)展的有效舉措。比如在法國(guó)，購(gòu)房者必須向政府交納多種與房屋有關(guān)的稅，除地皮稅外，還需交納住房稅和空房稅等，高稅收成本使投機(jī)炒房者幾乎無(wú)利可圖。所以，巴黎雖然享有“世界花都”的美譽(yù)，但住房市場(chǎng)的需求一般僅限于真正居住的需求，在樓市上基本看不到炒房者，價(jià)格平穩(wěn)。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)虛高，給普通群眾帶來(lái)極大的壓力和負(fù)擔(dān)。政府雖然出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)控措施，但收效甚微，其罪魁禍?zhǔn)拙褪菢鞘写嬖诖罅客稒C(jī)炒作行為。“溫州炒房團(tuán)”等一些投機(jī)者發(fā)現(xiàn)住房上漲的趨勢(shì)后，紛紛囤積大量住房待價(jià)而沽，造成住房需求非正常過(guò)快增長(zhǎng)，形成虛假的供不應(yīng)求局面，推動(dòng)住房?jī)r(jià)格飆升。炒房之風(fēng)盛行的結(jié)果是，一邊大量的普通群眾無(wú)房住，一邊是商品房的大量空置。2009年，上海統(tǒng)計(jì)局公布了一組數(shù)據(jù)，至2009年2月末，上海商品房空置面積由2008年初的735.46萬(wàn)平方米擴(kuò)大至1211.75萬(wàn)平方米，空置面積擴(kuò)大了近一倍，其中商品住宅空置554.07萬(wàn)平方米。在這種情況下，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，開征住房保有稅，對(duì)擁有多套住房或住房面積超標(biāo)者，每年按當(dāng)年評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)值的一定比例征收稅收，有利于抑制樓市的投機(jī)炒作，把投機(jī)炒作的人從住房市場(chǎng)中趕走，讓房?jī)r(jià)回歸真實(shí)，促進(jìn)樓市的健康發(fā)展。
但是，要讓住房保有稅真正發(fā)揮調(diào)節(jié)樓市的作用，我認(rèn)為還必須解決好下面三個(gè)問(wèn)題：
首先，住房保有稅不能加重普通購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。住房保有稅要將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)投機(jī)炒作者，而不能對(duì)普通老百姓保有的所有住房都收稅。在開征此稅時(shí)應(yīng)當(dāng)明確對(duì)生活必需的住房免稅，免稅的范圍可以采取最有利于納稅人的辦法確定，比如按套數(shù)和按面積兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就高不就低的辦法計(jì)算。同時(shí)，從購(gòu)房套數(shù)、戶型大小等方面來(lái)區(qū)別自住需求與投資需求，其中自住需求可免交保有稅。
其次，住房保有稅應(yīng)當(dāng)取之于民、用之于民。如果增加一個(gè)新稅種，只是增加了地方政府的財(cái)政收入，民眾無(wú)法從中獲利，則這樣的稅收失去正義。因此，政府征收住房保有稅，應(yīng)當(dāng)出于改善普通群眾住房需求的目的，收上來(lái)的錢或者用于補(bǔ)貼群眾首次住房，或用于開展保障房建設(shè)。
最后，住房保有稅的征收額度應(yīng)當(dāng)根據(jù)樓市發(fā)展變化。當(dāng)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大住房保有稅的征收額度，而房?jī)r(jià)平穩(wěn)時(shí)，則可適當(dāng)降低，從而起到調(diào)節(jié)和杠桿的作用。 |