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《上海證券報》5月12日報道，地方樓市調控細則的最大謎底將于近日揭曉。上海日前召開有各區政府和相關主管部門領導參加的通氣會，緊鑼密鼓地討論上海樓市調控細則，其中包括房產稅征收辦法。細則最快將在本月公布，而上海旨在對住房保有環節征稅的房產稅征收也將在細則出臺后正式啟動。目前，上海部分房企高層已經接到有關稅收政策的“短信提醒”，并醞釀快速消化存量房源。
通過開征住房保有稅，抑制住房投機炒作行為，是發達國家實現樓市健康發展的有效舉措。比如在法國，購房者必須向政府交納地皮稅外，還需交納住房稅和空房稅等。高稅收成本使投機炒房者幾乎無利可圖，所以巴黎雖然享有“世界花都”的美譽，但住房市場的需求一般僅限于真正居住的需求，在樓市上基本看不到炒房者。
當前，我國房價虛高、過快上漲，給普通群眾帶來極大的壓力和負擔，其中罪魁禍首就是大量投機炒作行為。“溫州炒房團”等一些投機者發現住房上漲的趨勢后，紛紛囤積大量房源待價而沽，造成住房需求非正常過快增長，形成虛假的供不應求的局面，推動住房價格飆升。2009年，上海統計局公布了一組驚人數據，截至2009年2月末，上海商品房空置面積由2008年初的735.46萬平方米擴大至1211.75萬平方米，空置面積擴大了近一倍，其中商品住宅空置554.07萬平方米。在這種情況下，上海借鑒發達國家的作法，開征住房保有稅，對擁有多套住房或住房面積超標者，每年按當年評估的市場價值的一定比例征收稅收。這一作法有利于抑制樓市的投機炒作，打擊投資，讓房價回歸理性，促進樓市的健康發展，值得期待。
但是，要讓住房保有稅真正發揮作用，我認為還必須解決好下面三個問題：
首先，住房保有稅不能加重普通購房者的負擔。住房保有稅要將目標對準投機炒作者，而不能對普通老百姓保有的所有住房都收稅。在開征此稅時應當明確對生活必需的住房免稅，免稅的范圍可以采取最有利于納稅人的辦法確定，比如按套數和按面積兩個標準就高不就低的辦法計算。同時，從購房套數、戶型大小等方面來區別自住需求與投資需求，其中自住需求可免交保有稅。
其次，住房保有稅應當取之于民、用之于民。如果增加一個新稅種，只是增加了地方政府的財政收入，民眾無法從中獲利，則這樣的稅收失去正義。因此，政府征收住房保有稅，應當出于改善普通群眾住房需求的目的，收上來的錢或者用于補貼群眾首次住房，或用于開展保障房建設。
最后，住房保有稅的征收額度應當根據樓市發展變化。當房價過快上漲時，應當加大住房保有稅的征收額度，而房價平穩時，則可適當降低，從而起到調節和杠桿的作用。 |