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《人民日報》再次刊文談收入分配。文章援引國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇的話說：“收入分配問題，早一些時間解決可能沒有實力，太晚時間解決可能錯失很多機會，導(dǎo)致問題積重難返，現(xiàn)在解決這個問題正是時候。”
《人民日報》就此問題持續(xù)關(guān)注，至少，可以理解為具有風(fēng)向標(biāo)意義。
去年以來，高層屢次表示，要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。盡管波折不斷，種種跡象表明，收入分配體制改革已是箭在弦上，勢在必行。同時，呼喚多年的戶籍制度改革，在2010年終于被提上中國政府工作日程。去年12月閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2010年要“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。今年兩會上，溫家寶總理在“政府工作報告”中再次明確表示，推進(jìn)戶籍制度改革，并將此提上今年工作的重點議程。
在當(dāng)下日趨固化的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，每個人在生下來時，就已經(jīng)處在超越個人選擇之上的權(quán)力關(guān)系和政治結(jié)構(gòu)中，無從選擇自己的戶籍、出身；而戶籍、出身所蘊含的政治、經(jīng)濟(jì)含義，很大程度上意味著人的身份性質(zhì)過早被確定。具體說來就是，戶籍背后是權(quán)利和福利的不均等，家庭出身很大程度上影響個體向上的流動。
正是因此，呼吁盡早打破戶籍壁壘，限制公務(wù)員、國企員工的工資以及各種隱形收入，多年以來從未停歇。類似的常識，早已被反復(fù)重復(fù)，盡管歷經(jīng)改革，迄今未有大的改觀。反倒是與戶籍制度綁定的住房、生育、教育、社會保障等福利及引發(fā)的社會不公、城鄉(xiāng)差距，弊端愈發(fā)凸顯，以至于《人民日報》都對此直言批評。
以戶籍制度為例，這是古今中外都不鮮見的行政制度。戶籍本身并不具經(jīng)濟(jì)價值，也不決定人們的經(jīng)濟(jì)、文化甚至政治權(quán)益。但長期以來，我們卻形成了按戶口分配社會資源的特殊格局。所以，取消附著在戶籍制度上的權(quán)利(福利)差別，是改革的必須。但知易行難，正因為亟待改革的不是戶籍制度本身，而是用戶籍制度配置社會資源、分配社會權(quán)益的諸多計劃經(jīng)濟(jì)制度遺存，所以改革才如此困難。
但收入分配體制改革、戶籍制度改革的迫切性不言而喻，需要重申的是，改革并沒有確定的突破口，也沒有捷徑和討巧的方式，這是經(jīng)驗和教訓(xùn)證明過的。中國改革向來倡導(dǎo)漸進(jìn)，諸如戶籍制度改革，無論去年的經(jīng)濟(jì)工作會議還是今年的兩會，都是強調(diào)“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”。目標(biāo)并不宏大，預(yù)期自然不會高調(diào)。我們深知，一步到位的改革沒有可行性，但逐步推進(jìn)卻是必須的、也是務(wù)實而理性的選擇。
而打破膠著和停滯狀態(tài)最好的方式，依舊是改革。但要警惕的是，代價過大，改革會走向反面。所以，不厭其煩地重申改革必要性、迫切性，是為打破改革的停滯狀態(tài)，避免走入歧途，為公眾爭得更多權(quán)益；而只有付諸行動，才能早日打破僵局，才能真正推動改革進(jìn)程，這也是檢驗改革決心和效果的唯一試金石。因此建議，社會改革，請以今日始。 |