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國家發改委中小企業司有關負責人在剛結束的第二屆廣東中小企業經濟論壇上透露的數字非常沉重：今年上半年有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉，紡織行業的中小企業倒閉超過1萬多家，三分之二的紡織企業面臨重整，超過2000萬工人解聘。令人期待的是，另有消息說，國家發改委目前正在醞釀建立“國家中小企業銀行”，在稅收方面，有可能把中小企業納稅規模標準從年納稅額30萬元提高到約50萬元，提高所得稅門檻。
今天，中小企業早已成為推動我國經濟社會發展的重要力量，是大企業發展的依托，是活躍市場的基本主體，也是經濟活力的具體體現。2007年6月，我國中小企業達4200萬戶（包括個體工商戶），占企業總數的99%以上。“十五”期間，中國經濟年均增長9.5％，而規模以上工業中小企業增加值年均增長28%，遠高于GDP的增長速度。
但長期以來，諸如政策體系不完善、融資困難、社會服務體系不健全等問題一直制約著中小企業進一步發展壯大。在政府緊縮政策下，今年以來，中小企業融資難更為突出，相當部分中小企業面臨資金鏈斷裂的困境。據國家發改委統計，今年一季度各大商業銀行貸款額超過2.2萬億元，其中只有約3000億元貸款落實到中小企業，所占比重僅為14%，比去年同期減少300億元。此外，由于人民幣升值加速和世界經濟增速放緩，外部需求有所下降，出口型中小企業盈利空間受到嚴重壓縮。
筆者以為，為中小企業的健康發展創造條件，幫助企業渡過難關，政府現在應盡可能積極采取有效措施，例如，適當提高中小企業納稅規模標準，增加出口退稅，進一步完善中小企業服務機構與創業基地，強化對中小企業的社會服務功能，幫助中小企業建立信息化平臺，等等。其中最重要的是，是建立為中小企業發展提供金融支持的長效機制，為此，筆者提出以下幾方面建議：
第一，盡快推出創業板。從1999年討論設立“高科技企業板塊”至今，經過多年的認真籌備，創業板在規則設計、技術準備等方面的籌備工作已逐步完善。當前，各方面時機均已比較成熟，政府應盡快推出創業板，為中小企業的發展提供長期的融資平臺。
第二，建立和完善中小企業信用擔保機制，政府可以通過建立再擔保機制，對一些擔保機構提供必要的支持，由政府補貼部分中小企業擔保金，為中小企業獲得貸款提供信用擔保。
第三，擴大中小企業科技創新基金，為中小企業開展科技創新活動提供更有力的支持。，國家去年財政撥款設立的中小企業科技創新基金約35億元，相對而言，這一規模還處于較低水平。
第四，當前，大量中小型企業特別是紡織、打火機、制鞋等中小型出口企業，都面臨巨大的產業轉移與升級壓力。但是，由于規模較小，對研發的投入一般較少，中小企業在產業轉移與產業升級方面能力有限。政府可以通過設立中小企業產業轉移與升級專項資金，并制定相關的配套政策，支持中小企業節能減排，實現產業轉移與升級。
（作者系宏源證券研究所宏觀經濟研究員、教授） |