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今年以來，受國際經濟下滑和原材料價格過快上漲、勞動力成本上升以及人民幣匯率升值等因素影響，我國部分地區中小企業出現經營困難。對此，央行決定從１１月起，全面放開貸款規劃限制，大力支持銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持。
據國家發改委初步統計，全國今年上半年有６．７萬家規模以上的中小企業倒閉。隨著國際經濟形勢的進一步惡化，下半年甚至明年，情況可能更糟，中小企業無疑將面臨“史上最冷的寒冬”。如何讓中小企業安全“過冬”，不僅是企業頭疼的問題，更是政府憂心的問題。
到２００７年底，我國中小企業總數已達４２００多萬家，占全國企業總數的９９．８％，吸納了７５％的城鎮人口和農村轉移勞動力就業。可見，中小企業不僅是國家經濟的“脊梁”，也是維護社會穩定的要素——企業倒閉潮的背后就是失業潮。因而，使用金融手段拯救中小企業，出手不但要快，而且要準，因為中小企業面臨的最大困境是融資難。
央行全面放開貸款規劃限制，是不是就能解決中小企業融資難呢？在筆者看來，效果有限。一方面，中小企業信用度不高是貸款難的一大障礙，而擔保機制又不健全，顯然央行短期內解決不了中小企業信用擔保問題。另一方面，由于商業銀行對中小企業貸款的成本比大企業高，而且中小企業貸款風險也大，商業銀行就缺乏放款的動力。之前，雖然出臺了一系列積極的金融政策，但沒有形成完整的體系。
如此，央行的積極政策就可能打折扣。筆者以為，要拯救中小企業，監管部門不能只依賴不完善的信貸救援，既要從宏觀角度全面發力，也要從微觀角度逐一發現問題解決問題；不僅要看到原材料價格過快上漲、人民幣匯率升值對中小企業的影響，也要看到壟斷、稅費等因素對中小企業發展的不利影響。
其實，中小企業遇到的困境并不是因為美國金融危機才出現，而是存在了很多年，只是今天中小企業的難題顯得更突出罷了。這說明有關部門過去支持中小企業發展的口號大于實際行動。有數據顯示，美國中小企業平均壽命約為７年，而中國的中小企業平均壽命只有２年左右。看來，有關部門要有解決中小企業生存的長效機制，而不是臨時救急。
中小企業為何多短命？在筆者看來，一個重要原因是在一個不公平的競爭環境中，中小企業缺少博弈的能力。而這個不公平環境就是壟斷造成的，在很多行業，中小企業因為缺乏準入權、議價權，或被擋在門外，或得不到合理的利潤。甚者，中小企業還面臨被壟斷企業掃蕩的可能。１９９８年時，全國有３３４０家民營油企，但目前只剩下１００家，而民營加油站也從５．６３萬家銳減到３萬家左右——民營油企的命運或許就是中小企業一個側面的寫照。
另外，“包袱”過重也是中小企業經營困難的一個原因。比如，企業所得稅雖然從２００８年１月１日起從３３％調減至２５％，但這個稅率仍要比周邊國家高出很多。再比如，中小企業在市場準入、土地使用、進出口貿易方面遭遇到的歧視性收費，也是制約發展壯大的一個因素。
因此，拯救中小企業，避免出現更多企業虧損或倒閉，金融支持只是一個方面，還要從營造公平競爭環境、為中小企業減負等方面入手。需要認識到，目前中小企業面臨的問題不僅是融資難，還有產品銷售不暢等方面的壓力。只有金融支持、減免稅費、刺激消費等多項利好政策同時發力，中小企業才有望安全“過冬”。 |