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審計署17日發布了對41家央企節能減排審計調查的結果，有9家企業將具有毒性等危險廢物交給無資質企業處理，另有5家企業將危險廢物簡易填埋或直接堆放。41家被審計調查的中央企業，不按規定處理毒性危險廢物的就有14家，如果再加上二氧化硫和污水超標排放、高能耗等，央企違反國家節能減排政策的有多少、比例會有多高？
對央企在節能減排中的表現，國務院國資委在2007年央企社會責任報告中，曾給予高度評價，認為央企在節能減排中成效明顯，能源消耗水平呈下降趨勢，主要污染物排放得到了有效控制。但是，如此多的企業沒有很好地執行節能減排的有關規定，存在嚴重的問題，又當如何解釋？
我們并不否認央企在節能減排中所作的努力和取得的成績，但是，作為國民經濟的支柱，中央企業理應比其他企業做得更好、更有成效，發揮表率和模范帶頭作用。審計調查中交出的這份“成績單”，顯然與央企的身份不符，與中央的要求有太大的差距。
我們知道，節能減排并不是一項普通的政策措施，也不是一般性的號召，而是落實科學發展觀的重大戰略決策，是保持經濟可持續發展、實現人與自然和諧的根本途徑。認真落實節能減排的各項政策措施，是各級政府和企業的共同責任與義務，沒有任何地方、任何企業在履行這項責任和義務時可以例外。
按理，中央企業都是規模很大、很有影響力的企業，具有強大的資金實力和雄厚的物質保障能力，具備加強環保投入、改進生產工藝、提高節能減排水平的條件和實力，為什么會在節能減排中出現這么多的問題呢？很顯然，問題不是出在有沒有條件、有沒有能力上，而是出在有沒有社會責任心，有沒有節能減排的意識上。因為，從查出的問題來看，如毒性危險廢物的處理，并不需要有多大的投入，也不需要費多少周折。
遺憾的是，這些本可以避免的問題都發生了，除了部分央企以老大自居，以為地方政府和職能部門不敢碰、不敢查、不敢管，為所欲為，有恃無恐外，地方政府和職能部門受錯誤政績觀的影響，為了吸引央企到地方投資，明知有的央企存在嚴重的環保問題，也不敢去碰這只老虎的“屁股”，也是重要原因。這從審計檢查中發現的有的地方政府在沒有對企業脫硫設施的投運情況考核的情況下，仍然對企業全額支付脫硫電價中也可見一斑。
中央企業主要分布在石油、煤炭、化工、冶金、電力、運輸等關鍵領域、關鍵行業，不僅對國民經濟具有較強的控制力、影響力和帶動力，而且集能源生產與消費、重點原材料生產與使用于一體，其節能減排工作的成效如何，直接關系到國家節能減排政策的落實。如果中央企業只講自身利益和經濟效益，而不講全局利益和社會效益，不認真履行社會責任和義務，那后果實在是很難設想的。
（作者單位：江蘇鎮江國有資產監督管理委員會） |