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| 開發(fā)商和建設(shè)局誰是“囤地”的主角？ |
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| 2009-08-26 盛大林 來源:東方今報(bào) |
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中原地產(chǎn)研究中心近日發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告稱：12個(gè)重點(diǎn)城市的40家知名開發(fā)商于2003年至2009年上半年間獲得的住宅土地中，“在售”和“售完”的地塊占43%，剩余57%的土地尚未形成實(shí)際供應(yīng)，大量已出讓的土地沒有轉(zhuǎn)化為商品住宅造成了目前樓市短期供應(yīng)的緊缺，形成了“地荒”假象。（據(jù)8月25日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
政府指責(zé)開發(fā)商“囤地”，開發(fā)商堅(jiān)稱土地供應(yīng)太少，這種“嘴仗”已經(jīng)打了N年。看了最新報(bào)道的幾個(gè)數(shù)字，我突然產(chǎn)生了一個(gè)疑問：“囤地”的主角究竟是誰？
按照國土部最新的說法，商品房用地只占所有土地供應(yīng)的44%。這部分土地的使用權(quán)雖然大都暫時(shí)轉(zhuǎn)移給了開發(fā)商，但開發(fā)商無權(quán)轉(zhuǎn)讓，也不可能獲得囤地的溢價(jià)，如果經(jīng)濟(jì)適用房遲遲不開工，主要責(zé)任一定在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的身上。
根據(jù)中原地產(chǎn)的調(diào)查，開發(fā)商購得的土地中有57%尚未形成實(shí)際供應(yīng)，即使商品房用地占所有房地產(chǎn)土地供應(yīng)的比例以44%計(jì)算，開發(fā)商“囤積”的土地也只占總量的25%（57%乘以44%）左右——這個(gè)比例對全局的影響顯然是很有限的，更何況開發(fā)商儲備一定比例的土地也是必須的，這就像面包坊必須儲存一定數(shù)量的面粉一樣。
報(bào)道中沒有提到劃撥土地的未開發(fā)比例，好像也從來沒有人去統(tǒng)計(jì)。但可以肯定的是，大部分經(jīng)濟(jì)適用房用地沒有形成實(shí)際供應(yīng)——經(jīng)濟(jì)適用房拿走的土地是開發(fā)商購買土地量的兩倍以上，如果經(jīng)濟(jì)適用房的實(shí)際供應(yīng)也達(dá)到商品房供應(yīng)的兩倍以上，樓市還會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)短缺嗎？
不難看出，雖然開發(fā)商囤積的土地確實(shí)不少，但與政府部門囤積的經(jīng)濟(jì)適用房用地比起來，實(shí)在是“小巫見大巫”。國土部門查處“囤地”行為，怎么總是盯著開發(fā)商呢？難道“囤地”也是“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”嗎？
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