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武漢市中級人民法院前天最后裁定：駁回申請人湖北東星集團有限公司破產(chǎn)重整的申請。東星航空終于還是沒能逃脫成為國內(nèi)首家破產(chǎn)的航空公司的命運。眾多債權(quán)人挽救這家民營航空公司的努力至此被迫終止。
東星航空破產(chǎn)，固然有企業(yè)本身經(jīng)營理念、成本控制及其他管理因素導(dǎo)致的問題，看似是市場規(guī)律下無可避免的自然產(chǎn)物，卻也要看到其背后存在的諸多先天不利因素：缺乏足夠政策支持的資產(chǎn)重組，相較其他國有航空公司的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，自然也就難以獲得銀行信貸、外來資本甚至地方政府的青睞；與實力強大且有行政扶持的國有航空公司競爭，本身就處于不平等起跑線，也無法享受國有航空公司固有的歷史紅利；在高投入、高風(fēng)險的航空領(lǐng)域，價格競爭、政策競爭以及面對無形的國有航空公司市場聯(lián)盟，尚處于萌芽狀態(tài)的民營航空胎死腹中，也就成為意料之中的結(jié)果。
在國營為主導(dǎo)的航空領(lǐng)域，民眾與輿論是多么期待有類似東星航空之類的民營企業(yè)，能夠成為激活一潭靜水的鯰魚，從發(fā)展方向、多元化經(jīng)營、市場競爭策略上創(chuàng)造更多的主觀能動性與參與活力，讓航空業(yè)在市場軌道上一路疾行、消費者獲得更多實惠。因此，東星航空破產(chǎn)后，我期望不會迎來“國進民退”的回潮。
可以說，發(fā)展速度驚人、潛力巨大的中國航空，正面臨著一個方向性選擇的關(guān)鍵時刻。如果重返國有航空公司一統(tǒng)天下的舊有格局，消費者可以設(shè)想的就是航空費用居高不下，國有航空公司雖然身軀龐大，卻又因機制和獨立性的原因，市場競爭度特別是市場認可度亟待提升。而如果滿足于背靠政策大山的路徑依賴，國有航空公司就會在市場行情一帆風(fēng)順時，動輒以提價或價格壟斷聯(lián)盟，切割消費者更多權(quán)益，反之出現(xiàn)諸如原油成本上漲的經(jīng)營困境，則動輒以政策性虧損要求政策性補貼——前一陣幾大國有航空公司要求發(fā)改委恢復(fù)燃油附加費就是突出的一例。
中國各個經(jīng)濟領(lǐng)域在一種與全球市場經(jīng)濟接軌的社會制度中發(fā)展，在規(guī)范健全的政策環(huán)境下得到充分的孕育，交易障礙才能得到最大限度的減低，成本才能得到最有效的控制，產(chǎn)業(yè)利益和消費者權(quán)益也才能得到可靠的保護，這代表了現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢和中國產(chǎn)業(yè)升級的方向，政府理當(dāng)表現(xiàn)出更為積極的開放姿態(tài)和進取的訴求。
“國進民退”不可回潮，在石油、煤礦、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，尤其需要強調(diào)。檢視昨天的三條熱門新聞——衛(wèi)生部要求各地重新配置調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距；發(fā)改委要求審慎出臺油價調(diào)價方案，勿集中提價；國務(wù)院強調(diào)要抑制部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)。三條新聞的共同之處，就在于都涉及經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)τ诿駹I、外資等多元資本開放程度究竟如何。筆者以為，只有進一步加大開放領(lǐng)域，通過引進民營、外資，明晰產(chǎn)權(quán)界定，強化競爭態(tài)勢，才能為該行業(yè)競爭過程中的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)融資和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定良好的制度性基礎(chǔ)，確保市場秩序和民眾經(jīng)濟權(quán)利以及其他各項權(quán)利的積極實現(xiàn)，消弭國有企業(yè)過度集中下的排斥效率、盲目擴張、讓政府及全體納稅人埋單等積弊。
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