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| 2009-11-13 作者:郭凱 來源:21世紀經濟報道 |
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美國白宮日前公布了總統奧巴馬的亞洲行程。從日本赴APEC會議之后，奧巴馬會從新加坡動身訪問中國上海和北京。此次奧巴馬亞洲行程開始之前，中美貿易摩擦屢屢升溫。現在，關于人民幣匯制和中美貿易平衡問題，恐怕都會是首腦洽談的重點內容。不過，相對于更加復雜的匯率形成問題，要減少中美兩國之間的貿易失衡，應該有著更快見效的捷徑，這也就是美國的出口政策和中國的進口政策都可以在適當的領域，作更開放性的調整，尋求利益互換后的共贏。
在美國的對華出口層面，其在冷戰思維下制定的“出口管制法”，恐怕是美國政府可以盡快改革、拉動美國出口的途徑。該法律雖然已經實際失效多年、每年在靠總統特別授權激活效力，但仍然管制著各種所謂可能造成軍民兩用的商用（民用）尖端技術和裝備出口。但實際上每年美國政府機構對管制技術和產品明細以及生產許可方面的管理是非常不高明。當前的美國除了在編碼、高清衛星等若干領域享有足夠（長時間的）技術超前和市場壟斷等近乎絕對的優越性之外，在其他眾多技術領域在全球都存在生產和研發競爭者，美國對美國公司的民用技術出口限制，最大的作用就是拉高了全球供給價格，同時限制了美國國內的公司利潤和行業就業機會。
冷戰思維下的管制（除了在美國那些絕對優勢的技術領域），在當今越來越趨于信息化同步的時代，不但管制愈發趨于無效，在一定程度上更會傷害美國的高科技產業技術革命，因為它人為的壓縮了本來可以在全球化條件下，最大范圍實現的科技開發的利潤率和科技資本積累水平，以及在受到管制的利潤下降后，資本對尖端技術投入的熱情，最終美國從貿易就業等經濟利益受損之外，科技和國防技術領域的領先程度，也必然會受到嚴重創傷。而那些主管著出口管制和生產出口許可的美國政府官僚們，對技術前沿的發展和全球市場的競爭情況，明顯缺乏足夠的訓練和敏感度，對此美國商界領袖多有微詞。
值得贊許的是，奧巴馬政府已經宣告了要對美國的出口管制進行多種政府機構聯合進行的、系統性再審查的政策計劃，美國眾議院的外交事務委員會議員也有意修改新的出口管制法、對之重新進行法律授權。此次奧巴馬在華期間，中美兩國可以做的，是在法律正式修改前，共同組建有兩國技術專家、商業領袖和政府官員聯合審議委員會，列出那些美國沒有任何必要再繼續管制的技術和裝備明細建議，促成美國在這些領域的出口貿易增長。
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