財政部日前下發《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》,明確企業按月按標準發放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼,應當納入職工工資總額,不再納入職工福利費管理。
這一政策將會導致部分職工多繳個人所得稅,因為福利費與工資收入合并后納稅額度會提高,從而導致部分職工繳納的個稅提高。當前壟斷企業普遍存在職工尤其是高管享受畸高福利現象,將職工福利費納入職工工資總額計稅,能夠一定程度上縮小壟斷企業職工收入與社會一般收入之間的差距。但是企業當中也有許多職工福利不是很高的國有企業與民營企業,這部分企業職工福利費納入職工工資總額當中,實際上會起到降低這部分收入原本不是很高職工收入的作用。與此同時,那些私營企業主、個體工商戶等高收入人群卻一直難以受到個稅征管制度的強力約束,高收入人群通過各種方式逃繳與少繳個稅現象時有發生。在這種情形下,企業職工福利費納入職工工資總額計稅,顯然只會起到與調節社會收入水平相反的效用,不但不利于反而事實上會一定程度地拉大原有的社會貧富差距。
另外,此次財政部下發的有關職工福利費納入職工工資總額的規定,針對的只是企業職工,但是當前發放職工福利費的并不只有企業,國家機關同樣向職工發放各種福利費用,而且部分國家機關向職工發放的住房補貼、交通補貼等數額還相當可觀,如有些地方進行公車改革后相關級別官員的車貼數額甚至超過不少行業職工的月收入。在這種背景下,僅僅將企業職工福利費納入職工工資總額當中,而國家機關職工福利費發放卻不受到同樣的約束,不但不利于調節國家機關工作人員與低收入人群之間的收入差距,而且還容易給人以有失公平、公正之感,顯然不利于建設公平、公正與和諧社會。
所以,有關職工福利費財務管理規定要能制訂得更為合理,職工福利費納入職工工資總額規定要能得到更多人們的認同,需要在加強對于單位職工即工薪階層個稅征收的同時,大力強化對于高收入人群的個稅監管力度,同時還應將國家機關納入到有關職工福利費計入職工工資總額規定當中,如此才能既增加國家財政收入,同時又更為有效地發揮稅收調節社會收入差距的杠桿作用,并使公平、公正與社會和諧得到促進。
除此而外,還應考慮進一步提高個稅起征點。因為唯有個稅起征點進一步提高,才能既使高收入人群包括福利費在內收入水平受到抑制,同時又能使中低收入職工在福利費納入工資總額后所繳個稅不會提高,這樣有關職工福利費納入職工工資總額規定的出臺,才能避免使中低收入職工實際收入水平下降,并更具針對性地發揮調節社會收入差距的效用,更好地促進社會公平與和諧實現。 |
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