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所謂“騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房違法成本太低”的真正原因，并不是立法有疏漏，而是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。
在房?jī)r(jià)高漲的形勢(shì)下，“住房保障法”的起草引人關(guān)注。據(jù)了解，針對(duì)使用不正當(dāng)手段騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的人，住房保障法起草者之一王玉國(guó)主張將其入罪，以提高這種行為的違法成本。(2月7日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
分房搖號(hào)，弄虛作假；買(mǎi)房不住，違規(guī)出租；經(jīng)濟(jì)不適用，適用不經(jīng)濟(jì)……自有“經(jīng)濟(jì)適用房”以來(lái)，丑聞從未間斷。但作為望房興嘆的諸多中低階層而言，又不肯輕言放棄這最后的希望。于是，得到普通公眾力挺的經(jīng)適房，不斷成為腐敗的源頭。
我個(gè)人對(duì)經(jīng)適房的看法極度悲觀，在商品房、廉租房等不同種類(lèi)、不同性質(zhì)的房源共同存在的條件下，經(jīng)濟(jì)適用房的分配是不可能實(shí)現(xiàn)完全的公平合理的。按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房指的是“已列入國(guó)家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房”。問(wèn)題在于：經(jīng)適房能夠覆蓋所有“城鎮(zhèn)中低收入家庭”嗎？如果短期內(nèi)不能覆蓋，打算花多長(zhǎng)時(shí)間全覆蓋？一個(gè)家庭是否可以依據(jù)何時(shí)能分到經(jīng)適房，來(lái)決定其工作的種類(lèi)及強(qiáng)度？一不小心收入超過(guò)了低收入標(biāo)準(zhǔn)或中等收入家庭，經(jīng)適房可就泡湯了。一個(gè)比你懶惰得多的鄰居卻更早地住進(jìn)了新房，原因僅僅因?yàn)槟愕那趭^使你比他多賺了十塊錢(qián)。
不過(guò)根本不需要像上面的假設(shè)這樣擔(dān)心，經(jīng)適房不可能覆蓋所有“城鎮(zhèn)中低收入家庭”，連多數(shù)都覆蓋不了。僧多粥少，才需要分配，才導(dǎo)致出現(xiàn)了大量尋租的機(jī)會(huì)。而一旦經(jīng)適房被設(shè)租，有能力得到經(jīng)適房的，不可能都是“中低收入家庭”。
至于騙購(gòu)經(jīng)適房入罪論，更是不值一駁。雖然上述專(zhuān)家認(rèn)為，“騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的行為之所以屢禁不止，就是因?yàn)檫@種行為的違法成本太低�！钡瑫r(shí)也認(rèn)為，“這種行為分析起來(lái)符合刑法上詐騙罪的犯罪構(gòu)成，完全可以詐騙罪論。”
的確如此。詐騙罪就是編造虛假材料獲取非法利益達(dá)到法定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的行為。如果騙子騙取的是私人財(cái)物，按詐騙罪定罪量刑很少會(huì)有疑義。當(dāng)騙取的對(duì)象換成了經(jīng)適房——準(zhǔn)確的說(shuō)，是經(jīng)適房?jī)r(jià)格與商品房市場(chǎng)價(jià)之間的差額——是不是詐騙？
當(dāng)然是，但還要區(qū)分犯罪主體。如果騙取經(jīng)適房的是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，而且其騙取行為又利用了職務(wù)之便，那么，該行為人還涉嫌貪污罪。在刑法上，貪污罪指的是“國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為�！碧摌�(gòu)材料騙取經(jīng)適房當(dāng)然是“騙取”。不能說(shuō)你也出了一部分錢(qián)，就不叫“騙取”，或都就不叫“貪污”了。
因此，所謂“騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房違法成本太低”的真正原因，并不是立法有疏漏，而是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。如何完善公眾對(duì)執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督，如何追究執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)在對(duì)經(jīng)適房犯罪上的不作為責(zé)任甚至是瀆職責(zé)任，才是亟須解決的。
我們難道缺少舉報(bào)線索嗎？常見(jiàn)報(bào)載某經(jīng)適房小區(qū)車(chē)庫(kù)里多為一些名車(chē)。為什么當(dāng)?shù)厮痉ㄈ藛T熟視無(wú)睹？ |