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| 2010-05-19 作者:黃梔梓 來源:證券時報 |
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中央政府已緊鑼密鼓地進行房產稅各項準備工作，其中包括稅種設置、征稅范圍、免征額和稅率的設定等細節。中央財稅部門的基本思路是，對1986年發布的《房產稅暫行條例》進行修訂，將房產稅覆蓋到個人非營業性房產，在某些房價上漲過快城市先行試點。國家稅務總局官員表示，“如果開征房產稅，調控力度并不大，不必太恐慌。”
公眾只是寄希望于開征房產稅對投資投機性房產需求加以抑制，使那些炒房、囤房者因為要在房產保有環節繳稅增加持有成本而退出市場，增加房產的有效供給，緩解房產市場的供需矛盾，進而起到遏制房價過快增長的作用。可是看到新房產稅開征“將房產稅覆蓋到個人非營業性房產”的表述，不由得不讓公眾產生了一種心理恐慌：這是否意味著要對所有擁有房產的居民征收房產稅呢？
1986年10月，我國就在城市、縣城等按年征收房產稅，只是對個人所有非營業性房產實行免稅。由于近些年來我國房價一直處于高位運行，尤其是近年來上漲過快，有人主張將個人投資投機性購房視同營業性房產征收房產稅，并提出對一個家庭擁有多套住房者征稅，但每個家庭的人口有多有少，每套住房的面積有寬有窄，如何確定是否征稅非常困難。近日有消息稱，上海在制訂的樓市調控細則時，最終選定的房產稅征收辦法是：將家庭人均擁有住房面積作為是否征收房產稅的重要依據，這比起對擁有多套住房者征稅要易于操作、也更加公平合理。
以家庭人均擁有住房面積作為是否征收房產稅的依據，意味著如果某個家庭人均擁有的住房面積超過了劃定的免征稅面積界限，即使這個家庭并未將其免征稅界限以外的住房面積用于營業也應該繳納房產稅，這就意味著新房產稅將要覆蓋到個人非營業性房產超面積部分了，但并非是要對所有擁有住房居民的房產都征收房產稅，只是對非營業性個人住房超面積部分征稅而已。如此看來，公眾大可不必為新房產稅開征而恐慌。
如果新房產稅將征稅范圍擴大到所有個人非營業性房產，必然會給本來就住著高價房的居民經濟負擔“雪上加霜”、加劇民生之艱，這顯然是不合時宜，不順民心、不合民意的。如果實有必要將房產稅征收范圍擴大，也應該對未超出征稅界限面積部分設定一個較長期限的“免稅期”，才不會引起民意的強烈反彈，避免公眾對新房產稅產生心理恐慌。
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