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調控房地產不應“機會主義”

2010-05-31 作者:郭凱來源:21世紀經濟報道

國家稅務總局日前公布《關于土地增值稅清算有關問題的通知》，再次延續2006年底國稅總局關于嚴格征收土地增值稅的意見。房地產開發企業土地增值稅征收的漏洞已屬于長期老問題。2006年底國稅局計劃實行的從嚴征收，并沒有得到徹底執行，在金融危機之后的經濟援助中，也淡出決策視野。現在國稅總局對增值稅征收做出補充，可以說是針對當前膨脹的房地產泡沫局勢，讓相關調控政策進行配套組合的應有步驟。
　　由于歐元區主權債務風險的影響，在一定程度上減少了中國通貨膨脹加劇上升的風險，同時有意見認為這會對整體的中國經濟增加下行風險，因此對房地產的調控政策應該止步。首先，這一邏輯是存在明顯錯誤的。首先，外部經濟的影響，比如歐洲的主權債務風險和歐元貶值，并不一定意味著歐洲經濟的嚴重衰退，相反，一個徹底清算了債務風險和收入透支的歐元區，反而可能更有利的進入經濟復蘇，以及開始另一輪經濟繁榮周期，歐元貶值對歐洲經濟復蘇不是威脅。其次，歐元貶值對中國的對歐出口有影響，但當前影響中國經濟能否穩定復蘇、能否進入一個新的發展周期的關鍵因素，早已經不是出口這一環。中國經濟的內部運行因素是關鍵。短期內，房地產泡沫化對其他產業發展和消費增長的排擠效應，和房地產相關的地產金融泡沫化風險，以及長期內收入分配改革和消費拉動型增長的實現，這些長短問題的處理結果，將決定著中國經濟溫和著陸并轉型發展的機會。
　　當前中國的土地和房地產泡沫化程度之深，已經有目共睹。如果因為今年下半年的整體外部經濟環境不盡如意，中止了泡沫調控，那么多重因素制約的價格上漲乏力，難免在某個時點出現。這時，和房地產市場相關的各方利益集團，會選擇挺住價格、10年內保持水平不在增長么？顯然不會。因為那就意味著，未來10年，別的行業的資本和投資回報步步攀升的時候，房地產行業的利潤回報是相對衰退的。
　　當前中國經濟的整體運行情況基本平穩，金融系統和財政系統的風險承受力相對合理，清理房地產泡沫給宏觀經濟帶來的影響，與未來幾年泡沫破裂的影響相比，將是最小的。消除房地產泡沫的擠壓作用，也是宏觀經濟真正企穩、推動消費走強所需要的。為了防止全局性政策（如貨幣收縮、加息）影響面太廣，核心針對房地產泡沫調控的政策，應該盡早出盡。對政策可能反復搖擺的不確定性預期，則是對市場信心和投資決策傷害最大的因素。

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