近年來，外資對俄羅斯優質資產興趣日漸濃厚，希望通過參股和控股的方式進入俄羅斯市場。但由于俄方優質資產通常涉及軍工、能源等關系到國家戰略安全和經濟安全的領域，俄政府對這類外資并購的監管和限制也日益嚴格。
據悉，一份關于對外資設限的法律草案日前已被提交至俄羅斯國家杜馬(議會下院)審議。根據該草案，所有外國國有公司將被一律禁止控股俄方戰略性公司，而外國私營企業如欲控股此類公司，則首先需通過俄聯邦安全局的審查。
草案指出，外國國有公司和機構在俄戰略性公司所持股份不得超過25%，因為按規定，如果股東擁有25%加1股，就可擁有否決權。所謂戰略性公司涉及39個行業，包括特種工藝、航空、航天、軍工、核能等。不過，只要戰略性公司不從事涉密工作和武器進出口業務，或近5年間沒有接到國防訂單，或不擁有對俄國家安全特別重要的技術，俄方也可考慮適當放寬外資參股的額度。
值得一提的是，該草案將賦予安全部門在審查外資并購方面的特殊權力。比如，聯邦安全局有權作出書面結論，以判定外國資本投資或并購俄企業的交易是否會對國家安全造成威脅，有權采取搜查行動以便獲取相關證據，以及在一定條件下有權對股權交易動用否決權。同時，如果外國投資者拒絕履行保守國家機密、保障公司開發能力并完成國防訂單等義務，聯邦安全局也有權禁止股權交易實施。 |
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