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南非：法治、科技雙管齊下鑄就礦山安全

2008-08-07 本報駐約翰內斯堡記者:李建民來源:經濟參考報

　　世界著名礦業大國南非上世紀50年代至80年代曾經歷過嚴峻的礦山安全形勢，當時每年礦井事故死亡人數都在千人以上。通過長期的嚴格依法治理安全隱患和大量采用科技手段提高礦山安保水平，如今南非在礦山安全管理、安全設備技術開發、礦井救援、瓦斯抑爆、百萬噸死亡率等方面均居世界領先地位。
　　1987年南非組織專家對煤礦礦難的性質、特點、原因進行分析和評估，制訂了控制煤礦事故發生的措施：一是對煤礦安全管理立法，依法管理煤礦安全；二是建立煤礦瓦斯治理實驗室，對煤礦瓦斯進行研究和探索，加大瓦斯監控力度，制訂治理瓦斯的規程和措施，強制煤礦企業嚴格執行；三是強化煤礦礦工的培訓，提高素質，增強遵章守紀意識；四是加大對煤礦的投入，推廣先進的管理方法和開采技術，大幅度提高煤礦開采的機械化程度，盡量減少井下從業人員；五是提高死亡人員補償標準，使礦主意識到發生事故賠不起。南非煤礦事故死亡一人，補償標準30萬蘭特，當時幣值相當于我國人民幣45萬元左右。
　　目前南非礦井開采深度接近5000米，在開采技術的經濟性、安全性、有效性以及生命保障系統和地下礦石處理等方面均有獨特之處，其礦山救援體系、救援裝備系統、礦用安全器材的設計與材料運用等均居世界先進水平。
　　南非在礦山安全設備的研制上也已達世界先進水平。南非研制的高精度瓦斯分析儀、被困人員定位儀、井下救援通訊系統以及阻燃氣體滅火系統、井下緊急呼吸機、便攜式自救器等一系列礦井安全及救援產品均獲國際上廣泛好評。
　　南非1996年通過的《礦山健康與安全法》和2002年通過的《礦山與石油資源開發法》是兩部比較完善的法令，在許多方面值得世界同行借鑒。
　　此外，南非礦產能源部規定，全國所有煤礦在距離每個工作面不超過750米的地方必須建立安全庇護所。在有編號的安全庇護所里，配有通風設備、救援電話、備用自救器和飲用水。在發生瓦斯爆炸、火災以及其他事故時，礦工可以通過逃生指示裝置的指引，在便攜式自救器有效工作的時間內撤離到最近的安全庇護所，關上密封門，然后用電話向地面報告事故以及人員所在的安全庇護所的號碼，等候救援。這樣就保證了井下礦工在救援隊員到達之前的安全。
　　經過依法治理，南非煤礦事故得到有效控制，死亡人數大幅下降，百萬噸死亡率進入先進國家水平。特別是煤礦的瓦斯事故得到有效控制，安全水準已達到美國、澳大利亞、加拿大等發達礦業大國的程度。與過去每年煤礦事故死亡成百上千人相比，2005年南非煤礦事故死亡僅15人。
　　南非在礦山安全領域已形成一整套完善體系，越來越多的國家正在礦山安全領域加強與南非的合作，借鑒、吸收其成熟的經驗、技術及安全管理措施。

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