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美企再次要求對我銅版紙展開“雙反”調查

工會在美國貿易事務中的作用日益加大

2009-09-25 作者:本報記者肖瑩瑩　實習記者王婧/綜合報道來源:經濟參考報

    當地時間23日，美國國際貿易委員會(ITC)收到了三家美國造紙公司和美國聯合鋼鐵工人工會提出的對原產于中國和印尼的銅版紙進行反傾銷和反補貼調查的申請，美國商務部將于20日內決定是否進行立案調查。
    據路透社介紹，在美國商務部做出調查后，美國國際貿易委員會將最終決定是否應當征收反傾銷和反補貼稅。該案預計會花費一年左右完成，美國國際貿易委員會將在11月中旬以前做出初步裁定。
    據悉，提起申訴者需要向美國商務部證明，中國和印尼政府向銅版紙生產商提供了補貼，在美國銷售的價格低于其國內市場價或生產成本。申訴者還需要向美國國際貿易委員會證明，這些紙張的進口給美國市場造成或可能造成實質性損害。
    《華爾街日報》的文章透露，這份申訴書指責中國和印尼大量向美國傾銷用于汽車宣傳手冊和年報等材料的蠟光銅版紙。申訴企業抱怨，2009年前6個月，美國銅版紙的進口量達185422噸，較去年同期增長近40%；同期美國國內生產商的發貨量下滑了約38%。他們認為，美國銅版紙的進口激增很大程度上是由中國和印尼造成的，兩國產品占美國銅版紙市場的比例目前已接近30%，較2008年同期增長了近一倍。申訴書還指責中國以低息貸款、納稅補貼和資金贈予的方式不公平地向本國造紙企業提供補貼。
    提起申訴的造紙企業之一、美國新產品紙業公司執行董事長斯維恩表示，與2007年相比，現在的貿易形勢更為嚴峻了。他估計美國進口的銅版紙有3/4來自中國，中國輸美銅版紙的迅速增長表明銅版紙出現了傾銷。中國投資興建的工廠產能遠遠超過了本國的需求。
    值得注意的是，早在2006年10月，以新產品紙業公司為代表的美國造紙企業就曾對中國提出過類似指控。在經過調查后，美國商務部2007年上調了從中國、印尼和韓國進口的銅版紙的臨時關稅。這一決定后來被美國國際貿易委員會取消了。
    另一個需要引起注意的地方是，作為申訴方之一的美國聯合鋼鐵工人工會正是剛剛說服美國總統奧巴馬對中國進口汽車輪胎實施臨時關稅的工會組織。它代表著美國鋼鐵、造紙、林業、橡膠和能源等多個產業的工人權益，會員約有70萬人，這其中就包括新產品紙業公司等三家申訴企業在9個州的約6000名員工。
    與輪胎特保案不同的是，銅版紙傾銷案屬于更為普通的貿易爭端。此案正通過不同于輪胎特保案的法律途徑進行，不需得到奧巴馬的批準。
    分析人士指出，此事彰顯出工會在美國貿易事務中發揮著越來越大的作用。去年總統競選期間，奧巴馬承諾的在貿易問題上采取更強硬的立場為他贏得了工會的支持。現在，工會希望他能兌現自己的承諾，并且把對進口輪胎征收高關稅視為關鍵的一步。
    有文章指出，這些接連不斷的貿易摩擦將增加美國與貿易伙伴間的緊張關系，尤其是中國。盡管申訴者辯稱，他們在20國峰會前夕提出申訴的時機純屬巧合，指控這兩個國家傾銷和補貼的申訴書總共有2000多頁，已經準備了一段時間。然而，這仍會讓白宮陷入微妙的境地。

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