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作為撒哈拉以南非洲地區(qū)一個人均G D
P不到800美元的國家，肯尼亞城市化發(fā)展速度較快，由此帶來了土地分配不公、貧困率居高不下等諸多問題，由于這些因素共同作用，造成該國農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后、城市貧民窟不斷擴(kuò)大、失業(yè)人口有增無減及犯罪率持續(xù)上升。
土地高度集中在少部分人手中
在肯尼亞，土地高度集中在少部分人手中。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，肯尼亞全國73%的可耕地集中在10%的人手中，23%的人口沒有土地，另有67%的人擁有的土地人均不到1英畝(約合0.4公頃)。
殖民統(tǒng)治是造成這一狀況的主要根源。在英國殖民統(tǒng)治時期，殖民當(dāng)局將肯尼亞中部高原地帶大部分的肥沃土地分給了白人殖民者。1963年肯尼亞獨立后，首任總統(tǒng)喬莫·肯雅塔沒有對這部分土地實行沒收政策。為解決肯尼亞人對土地的需求，肯政府當(dāng)時出臺了一些政策，允許人們以市場價購買土地，由于大多數(shù)窮人無力支付高額購置金，導(dǎo)致大量土地被新上臺的權(quán)貴控制。
此后數(shù)十年間，肯尼亞政府多次出臺土地分配方案，但由于官員腐敗嚴(yán)重，大多數(shù)土地最終還是成為極少數(shù)人的資產(chǎn)。
人口增長快 農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低貧富差距大
肯尼亞由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、科技水平低，土地產(chǎn)出較低。以肯尼亞最重要的糧食作物玉米為例，全國種植玉米的耕地總面積為160萬公頃，平均每公頃產(chǎn)量僅為2噸。對當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民而言，人均不到1英畝的土地產(chǎn)出的糧食僅夠糊口而已。在人口繼續(xù)保持高速增長的情況下，部分農(nóng)村人口只能向城鎮(zhèn)和其他人口稀少的農(nóng)村地區(qū)遷移。
根據(jù)美國中央情報局公布的數(shù)據(jù)，2008年肯尼亞城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急壤s為22%，預(yù)計2009年肯尼亞人口增長率約2.7%，其中城鎮(zhèn)人口增長率約為4%。人口大量增多產(chǎn)生了三方面負(fù)面結(jié)果：其一，肯尼亞全國近半數(shù)人口是15歲以下的未成年人；其二，農(nóng)村部分地區(qū)人口密度過高，迫使部分村民向城鎮(zhèn)遷移，從而進(jìn)一步加劇了城鎮(zhèn)各類資源的緊張狀況；其三，部分農(nóng)村居民向人口密度低的干旱半干旱地區(qū)遷移，對當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境帶來更大破壞。
城市貧民窟問題難以解決
由于就業(yè)機(jī)會少、生育率高，平均每個有固定收入的肯尼亞人要供養(yǎng)至少8名親人。而受經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)等因素制約，肯尼亞城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢。在農(nóng)村居民大量向城市遷移、人口增速居高不下、城市化速度超過工業(yè)化速度的情況下，內(nèi)羅畢、蒙巴薩、基蘇木等大城市不堪重負(fù)。貧民窟不斷蔓延，已成為各大城市難以解決的問題。在首都內(nèi)羅畢，近半數(shù)人口居住在大大小小數(shù)十個貧民窟里，其中，離市中心僅4公里的基貝拉貧民窟3平方公里左右的面積內(nèi)居住著70萬到100萬人口，是世界上最大的貧民窟之一。 |