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美金融監(jiān)管改革法案或?yàn)椤蔼?dú)立日”獻(xiàn)禮

2010-06-28 作者:記者王龍?jiān)?綜合報(bào)道來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

在長(zhǎng)達(dá)21個(gè)小時(shí)的馬拉松式談判后，筋疲力盡的美國(guó)參眾兩院相關(guān)議員終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日清晨就各自版本的金融監(jiān)管改革方案達(dá)成妥協(xié)。盡管美國(guó)總統(tǒng)將這份草案稱(chēng)作“大蕭條”以來(lái)最為嚴(yán)厲的一次金融改革，但實(shí)際上華爾街游說(shuō)團(tuán)體已成功地將觸及金融機(jī)構(gòu)核心利益的部分監(jiān)管內(nèi)容從草案中“勾掉”。
　　根據(jù)最終草案，美國(guó)將把監(jiān)管觸角伸到金融市場(chǎng)的各個(gè)角落，大至大金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作、并購(gòu)，小至抵押貸款的發(fā)放、信用評(píng)級(jí)的制定以及各種衍生工具的交易等，都將在監(jiān)管之列，以此清除導(dǎo)致目前危機(jī)的各種“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”。
　　據(jù)路透社報(bào)道，新草案將設(shè)立一個(gè)新的消費(fèi)者金融保護(hù)機(jī)構(gòu)，還將逐步清理對(duì)市場(chǎng)影響巨大的倒閉企業(yè)，以及推行更嚴(yán)格的銀行新資本規(guī)定。草案還要求金融機(jī)構(gòu)確定抵押貸款新規(guī)則，責(zé)令銀行在打包貸款時(shí)必須將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表中體現(xiàn)，并授予股東對(duì)于公司管理人士薪酬和“金降落傘”事宜時(shí)擁有無(wú)約束力的投票權(quán)等。為了確保達(dá)成一致，議員們?cè)谧詈髱讉€(gè)小時(shí)就備受爭(zhēng)議的內(nèi)容達(dá)成妥協(xié)。這些內(nèi)容包括金融衍生產(chǎn)品條款，以及對(duì)銀行投資對(duì)沖基金和私募股權(quán)基金的限制等。
　　此外，美國(guó)政府還將對(duì)資產(chǎn)超過(guò)500億美元的銀行和100億美元的對(duì)沖基金征收特別稅，預(yù)計(jì)未來(lái)10年可收稅190億美元。
　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬25日表示，他對(duì)國(guó)會(huì)當(dāng)天早些時(shí)候達(dá)成金融監(jiān)管改革最終草案表示滿(mǎn)意，他認(rèn)為這一改革將使華爾街自負(fù)其責(zé)并防止類(lèi)似金融危機(jī)再次發(fā)生。奧巴馬稱(chēng)，國(guó)會(huì)達(dá)成的金融監(jiān)管最終草案90%的內(nèi)容與他原先的主張一致�！度A爾街日?qǐng)?bào)》的一篇文章也認(rèn)為，這份草案幾乎確保了白宮今年在國(guó)內(nèi)政策方面取得第二個(gè)重大勝利，該議案徹底改革了政府官員評(píng)估和應(yīng)對(duì)可能給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的方式。
　　即便未來(lái)將面對(duì)更為嚴(yán)格的監(jiān)管，但華爾街在某些重要方面贏得了勝利，為自己留出的騰挪余地。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱(chēng)，金融業(yè)已經(jīng)成功地把針對(duì)自己的一些最嚴(yán)厲措施從這份草案中剔除出去。更為重要的是，它們挫敗了部分議員勒令其放棄衍生品居間交易這一“賺錢(qián)機(jī)器”的企圖。報(bào)道稱(chēng)，華爾街強(qiáng)有力的游說(shuō)團(tuán)體未來(lái)還將發(fā)揮巨大威力，在一些法規(guī)進(jìn)入實(shí)操階段后，可能通過(guò)種種變通手段逐漸削弱政府機(jī)構(gòu)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管效力。
　　一些政策分析師認(rèn)為，由于草案中的監(jiān)管措施并未嚴(yán)格到難以容忍的地步，甚至有部分內(nèi)容可以說(shuō)是政府向華爾街做出了一定程度的妥協(xié)，因此在金融監(jiān)管法案出臺(tái)后，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)在適應(yīng)新的監(jiān)管氣候上并不存在太大障礙，在新的監(jiān)管框架下，這些金融機(jī)構(gòu)還將“活力四射”。
　　市場(chǎng)對(duì)這種解讀持肯定態(tài)度。上周五(25日)，正是由于投資者認(rèn)為美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院最終達(dá)成的金融改革草案放寬了部分先前提議中較為嚴(yán)格的限制，美國(guó)紐約股市上金融股板塊強(qiáng)勁上揚(yáng)。
　　目前，該草案還需得到參議院和眾議院的最終批準(zhǔn)并送交總統(tǒng)簽字方能生效成為法律。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》援引民主黨國(guó)會(huì)議員的話說(shuō)，參眾兩院將在今后一周完成剩余立法程序，以便這份草案得以趕在7月4日美國(guó)“獨(dú)立日”前送交給奧巴馬總統(tǒng)。路透社的文章稱(chēng)，根據(jù)國(guó)會(huì)的規(guī)定，這一草案出現(xiàn)變數(shù)雖說(shuō)不是沒(méi)有可能，但的確很難。民主黨領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)信不會(huì)出現(xiàn)這種情況。不過(guò)，他們需要爭(zhēng)取到參議院一些溫和派共和黨人的支持，以確保他們可以清除所有程序上的障礙。

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